Zajímají Vás nejnovější údaje o inflaci, HDP, obyvatelstvu, průměrných mzdách a mnohé další? Najdete je na stránkách ČSÚ na internetu: www.czso.cz Are you interested in the latest data on inflation, GDP, population, average wages
and the like? If the answer is YES, don´t hesitate to visit us at: www.czso.cz
Publikace Cizinci v České republice vznikla ve spolupráci Českého statistického úřadus vybranými odbory Ministerstva vnitra, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy,Ministerstva zdravotnictví, Ministerstva spravedlnosti, Ministerstva práce a sociálních věcía Ústavem zdravotnických informací a statistiky. Publikace je i nadále financována v rámciKoncepce integrace cizinců a finanční prostředky určené na její vydání jsou každoročněpřeváděny ze státního rozpočtu České republiky z rozpočtové kapitoly Všeobecnápokladní správa, položky Integrace cizinců, do rozpočtové kapitoly Českého statistickéhoúřadu. The publication „Foreigners in the Czech Republic“ has been produced in co-operation
with the Czech Statistical Office and the selected Departments of the Ministry of Interior,
Ministry of Education, Youth and Sports, Ministry of Health, Ministry of Justice and the
Ministry of Labour and Social Affairs, as well as the Institute of Health Information and
Statistics. The Publication has, henceforth, been financed within the scope of the Concept
of Integration of Foreigners in the Czech Republic, and the financial resources are
allocated from the budgetary chapter of General Fiscal Administration, Item on Integration
of Foreigners of state budget of the Czech Republic to the budget chapter of the Czech
Statistical Office.
ÚVOD
Český statistický úřad vydává tento rok již patnáctou publikaci v řadě „Cizinci v České republice“. První publikace vyšla v prosinci 2001.
Publikace komplexně soustřeďuje aktuální údaje o cizincích, kteří si Českou republiku zvolili za místo svého trvalého nebo dlouhodobého pobytu, kteří v ní našli zaměstnání nebo zde podnikají a kteří se do České republiky uchýlili před politickým pronásledováním nebo před kritickou ekonomickou situací ve své vlasti. Těžištěm statistických informací jsou data za rok 2014, často však doplněná časovými řadami údajů za uplynulé roky. Do papírové verze publikace se u tabulek obsahujících časové řady z prostorových důvodů nevešly údaje za všechny roky, za které jsou k dispozici. V takovém případě je možné celou časovou řadu nalézt na webové stránce ČSÚ:
Vydání publikace je stejně jako v předchozích letech legislativně podloženo usnesením vlády ČR (tento rok jde o usnesení vlády ČR č. 20 ze dne 14. ledna 2015). Informace obsažené v publikaci byly, obdobně jako tomu bylo u dříve vydaných publikací, získány z informačních systémů resortů Ministerstva vnitra, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva průmyslu a obchodu, Ministerstva spravedlnosti, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva zdravotnictví a Českého statistického úřadu a koordinovány redakční radou, složenou ze zástupců všech zúčastněných resortů. Iniciátorem vydání publikace je Ministerstvo vnitra, které od roku 2008 opětovně převzalo roli koordinátora při realizaci koncepce integrace cizinců na území ČR.
Vzhledem k opakovanému vydávání publikace se již její podobu podařilo značně ustálit. V souladu s požadavky, které jsou na ČSÚ kladeny, je v posledních publikacích soustředěn větší důraz na rozdělení cizinců do skupin podle jejich státního občanství, a to na cizince pocházející ze států EU a tzv. třetích zemí. Do kapitoly 1 – Demografické aspekty života cizinců, je letos opět, po několikaleté pauze, zařazena i tabulka přinášející informace o cizincích z třetích zemí s uděleným přechodným pobytem podle účelu pobytu (tabulka 1-9.). Kapitola 3 - Ekonomická aktivita cizinců je členěna obdobně jako v předchozím roce. Důvodem je přetrvávající nedostupnost údajů za cizince-zaměstnance související s přechodem na nový informační systém Ministerstva práce a sociálních věcí. Za rok 2014 se v kapitole 3 údaje v ustálených tříděních týkají pouze cizinců s živnostenským oprávněním. Pokud jde o cizince-zaměstnance, publikace uvádí tyto údaje jen do roku 2011. Za rok 2014 je dostupný pouze kvalifikovaný odhad Ministerstva práce a sociálních věcí, z něhož vycházejí i tabulky 3-11. a 3-12. týkající se počtu cizinců evidovaných na úřadech práce podle CZ-NACE a KZAM/CZ-ICSO. Podobně jako v předchozích letech, přináší i letošní publikace v tabulkách 3-9. a 3-10. informace o platech a mzdách cizinců v ČR.
V jednotlivých informačních systémech se nacházejí záznamy o cizincích, které nejsou vždy vzájemně srovnatelné. Nejedná se o svévolné komplikování orientace v informacích o cizincích, tato situace je spíše způsobena tím, že jednotlivé informační zdroje jsou přizpůsobeny potřebám resortu, na kterém byly zřízeny, a proces harmonizace datových zdrojů s ohledem na vzájemnou srovnatelnost není v žádném případě jednoduchý. Aby bylo jasnější, o kterých cizincích jednotlivé tabulky vypovídají, na následující straně je možné najít souhrnnou tabulku (čísla tabulek se vztahují k letošnímu vydání publikace).
Pokud by vážený čtenář měl nějaké připomínky k obsahu a formě publikace, je nejvhodnější doba na jejich sdělení a vzetí v úvahu při přípravě dalšího ročníku publikace.
Publikace je poskytována zdarma pro knihovny, školy, pro vědecká pracoviště, pro nestátní neziskové organizace a instituce. Její informace jsou určeny i členům parlamentu a vlády ČR, ústředním a územním orgánům státní správy, novinářům a všem obyvatelům České republiky.
Praha, 2015
5
Obča
né Č
R
Czech c
itiz
ens
1-1
1.
2-1
1.
3-9
.-->
3-1
0.
4-1
.,
4-7
.-->
4-1
3.
5-1
.-->
5-2
.,5-4
.-->
5-6
.6-7
.7-1
.-->
7-4
.
Ciz
inci
s t
rvalý
m p
obyt
em
P
erm
anently r
esid
ent
fore
igners
1-1
.-->
1-8
., 1
-10.
-3-1
.-->
3-1
2.
4-1
.-->
4-1
5.
5-1
.-->
5-6
.6-4
.-->
6-6
.7-1
.-->
7-4
.
Ciz
inci
s p
řizn
aným
azy
lem
Asylu
m s
tatu
s g
rante
d f
ore
igners
1-4
.-->
1-6
.,
1-1
0.-
->1-1
1.
2-1
.,
2-9
.-->
2-1
1.
3-1
.-->
3-1
2.
4-1
.-->
4-1
5.
5-1
.-->
5-6
.6-4
.-->
6-6
.7-1
.-->
7-4
.
Ciz
inci
s d
louhodobým
nebo p
řech
odným
pobyt
em
/
C
izin
ci s
pobyt
em
na 1
2 m
ěsí
ců a
víc
e
F
ore
igners
with long-t
erm
and t
em
pora
ry r
esid
ence p
erm
its/
Fore
igners
with r
esid
ence p
erm
its f
or
12 m
onth
s a
nd longer
1-1
.-->
1-1
1.
-
3-1
.-->
3-1
2.
4-1
.-->
4-1
5.
5-1
.-->
5-6
.6-1
.-->
6-6
.
7-1
.-->
7-4
.
Ciz
inci
pobýv
ajíc
í v
ČR
na v
íza n
ad 9
0 d
ní
Fore
igners
on 9
0-d
ays-a
nd-o
ver
vis
a1-1
.-->
1-1
0.
-
3-1
.-->
3-1
2.
4-1
.-->
4-1
5.
5-1
.-->
5-6
.6-1
.-->
6-6
.7-1
.-->
7-4
.
Žadate
lé o
mezi
náro
dní
och
ranu
A
pplic
ants
for
inte
rnational pro
tection
-2-1
.-->
2-8
.
3-1
.-->
3-1
2.
4-1
.-->
4-1
5.
5-1
.-->
5-6
.6-2
., 6
-3.
7-1
.-->
7-4
.
Ciz
inci
pobýv
ajíc
í v
ČR
na k
rátk
odobá v
íza n
ebo le
gáln
ě
bez
víz
Legally
non-v
isa o
r short
-term
-vis
a f
ore
igners
--
3-1
.-->
3-1
2.
-5-1
.-->
5-6
.6-1
.-->
6-4
.7-1
.-->
7-4
.
Ciz
inci
v
ČR
nele
gáln
ě p
obýv
ajíc
í /
pra
cujíc
í
F
ore
igners
on ille
gal sta
y /
work
--
--
--
7-1
.-->
7-5
.
Naro
zení
v za
hra
nič
í
Fore
ign b
orn
--
--
-6-7
.-
3 Ekonomická aktivita cizinců
3 Economic activity of foreigners
Kate
gorie o
sob
C
ath
egory
of
pers
ons
1 Demografické aspekty�
1 Demographic aspects�.
2 Mezinárodní ochrana...
2 International protection�
Ka
pito
la Chapter
4 Vzdělávání cizinců
4 Education of Foreigners
5 Kriminalita cizinců
5 Crime of foreigners
6 Zdravotní péče o cizince
6 Health care of foreigners
7 Nelegální vstup a pobyt osob
7 Illegal entry and stay of persons
6
Publikaci zpracoval autorský kolektiv - redakční rada pracovníků Českého statistického úřadu a státních institucí spravujících datové zdroje:
RNDr. Michaela Kleňhová vedoucí redakční rady Český statistický úřad – ČS
Mgr. Radek Bacík Generální ředitelství Vězeňské služby ČR - GŘ VS ČR
Mgr. Petra Boušková Ministerstvo práce a sociálních věcí - MPSV
Ing. Olga Dušánková Úřad práce, GŘ - ÚP
Mgr. Tomáš Husák Ministerstvo spravedlnosti - MSp
Mgr. Daniel Chytil Český statistický úřad - ČSÚ
Bc. Markéta Jilečková Český statistický úřad - ČSÚ
Ing. Radim Krištof Ministerstvo vnitra - MV
Mgr. Yana Leontiyeva, Ph.D. Sociologický ústav AV ČR - SOÚ AV ČR
RNDr. Jarmila Marešová Český statistický úřad - ČSÚ
Mgr. Michaela Maršíková Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy - MŠMT
Lucie Mäsiarová Generální ředitelství Vězeňské služby ČR - GŘ VS ČR
Ing. Bohuslav Mejstřík Český statistický úřad - ČSÚ
Dana Lindová Ministerstvo průmyslu a obchodu - MPO
Ing. Michaela Rabová Ústav zdravotnických informací a statistiky - ÚZIS
pplk. Mgr. Zdeněk Soudek Ředitelství služby cizinecké policie - ŘSCP
Mgr. Jaroslava Steinbauerová Český statistický úřad - ČSÚ
7
INTRODUCTION
This is the fifteenth publication in the series of “Foreigners in the Czech Republic” published by the Czech Statistical Office. The first one was issued in December 2001.
The publication concentrates, in a complete manner, update data on foreigners who have chosen the Czech Republic to be the place of their permanent or long-term residence, who have found their jobs here, or have been conducting their business activities here, and those who came to the Czech Republic to escape political persecution or severe economic conditions in their native countries. The focal point of this publication lies in statistical data for the year 2014, which are often supplemented with time series of data for the previous years. Since there is not enough space in the printed version of the publication, data for all years available are not included in tables containing time series. In such case readers can find the whole time series at the CZSO website:
This publication issuing is based, the same as in the previous years, on a Decision of the Government of the Czech Republic (this year it is the Decision of the Government of the Czech Republic No. 20 of 14 January 2015). Similarly to the publications issued before, the information presented in this book was gained from information systems administered by the Ministry of the Interior, Ministry of Labour and Social Affairs, Ministry of Industry and Trade, Ministry of Justice, Ministry of Education, Youth and Sports, Ministry of Health, and the Czech Statistical Office, and coordinated by the editorial board composed of representatives of all the aforementioned institutions. It is the Ministry of the Interior, which initiated the publishing of this book and which since 2008 has undertook repeatedly the role of the coordinator for implementation of the concept of integration of foreigners on the territory of the CR.
Because of repeated editions of the publication its layout has become substantially stable. In accord with requirements made to the CZSO, recent publications have more emphasised the subdivision of foreigners into groups by their citizenship, which means into foreigners coming from the EU Member States and those from the so-called third countries. Chapter 1 – Demographic aspects of the life of foreigners includes again (after a several-year pause) also table with information on third-country nationals with temporary residence permit by purpose of the stay (Table 1-9). Chapter 3 – Economic activity of foreigners has a similar structure as in the previous year. The reason is that data are still unavailable for foreigners-employees in relation to a transition to a new information system of the Ministry of Labour and Social Affairs. For 2014, data in stable breakdowns in the Chapter 3 apply only to foreigners with trade licences. As for foreigners-employees, the publication provides the data only up to 2011. For the year 2014, only a qualified estimate of the Ministry of Labour and Social Affairs is available, from which also Tables 3-11 and 3-12 result, which are about the number of foreigners registered at labour offices according to the CZ-NACE and KZAM/CZ-ISCO classifications. Similarly as in the previous years, also this year’s publication contains in Tables 3-9 and 3-10 information on salaries and wages of foreigners in the CR.
Respective information systems store records on foreigners, which are not always comparable. It is not intentional in order to make the orientation in the information on foreigners more complicated - it is rather caused by the fact that the respective information sources are adjusted to the needs of the relevant ministry, which they were established at, and the process of harmonization of data sources to obtain their mutual comparability is not easy in any case. In order to make it clearer, which foreigners respective tables provide information on, please, consult summary table on the next page (numbers of tables relate to this year’s issue of the publication).
Dear readers, if you have some comments on the contents and form of the publication, now it is the right time to inform us about it so that we can take them into account while preparing the next issue of the publication.
The publication is provided for free to libraries, schools, universities, research institutes and workplaces, and non-government non-profit organizations and institutions. The information
8
contained is also intended for the use of members of the Parliament of the Czech Republic and the Government of the Czech Republic, as well as of central government and local governments, journalists, and all citizens of the Czech Republic.
Prague, 2015
9
The publication was prepared by the following team of authors - the Editorial Board composed of representatives of the Czech Statistical Office and government institutions, which administer the data sources used:
Michaela Kleňhová Chairman of the Board Czech Statistical Office
Radek Bacík General Directorate of the Prison Service of the CR
Petra Boušková Ministry of Labour and Social Affairs
Olga Dušánková The Labour Office, GD
Tomáš Husák Ministry of Justice
Daniel Chytil Czech Statistical Office
Markéta Jilečková Czech Statistical Office
Radim Krištof Ministry of the Interior
Yana Leontiyeva Institute of Sociology of the Czech Academy of Sciences
Jarmila Marešová Czech Statistical Office
Michaela Maršíková Ministry of Education, Youth and Sports
Lucie Mäsiarová General Directorate of the Prison Service of the CR
Bohuslav Mejstřík Czech Statistical Office
Dana Lindová Ministry of Industry and Trade
Michaela Rabová Institute of Health Information and Statistics
Zdeněk Soudek Directorate of Alien Police
Jaroslava Steinbauerová Czech Statistical Office
10
Úvod 5
201-1. Cizinci celkem podle státního občanství (stav k 31. 12.) 331-2. Cizinci v ČR podle oblasti, kraje a okresu; 1996, 2009 - 2014 (stav k 31. 12.) 381-3. 5 nejčastějších státních občanství cizinců podle oblasti, kraje a okresu
v letech 2013 - 2014 (31. 12.) 401-4. Cizinci v ČR podle kategorie pobytu v letech 2008, 2012 - 2014 (stav k 31. 12.) 421-5. Vývoj podílu cizinců podle typu pobytu v ČR v letech 2011 - 2014 (stav k 31. 12.) 421-6. Cizinci podle kategorií pobytu, pohlaví a občanství k 31. 12. 2014 431-7. 10 nejčastějších státních občanství cizinců: cizinci - občané EU a občané
třetích zemí v krajích ČR k 31. 12. 2014 491-8. Cizinci podle pohlaví a věku k 31. 12. 2014 501-9. 10 nejčastějších státních občanství cizinců: občané třetích zemí s povoleným
přechodným pobytem na území ČR podle účelů pobytu k 31. 12. 2014 521-10. Demografické události cizinců; 1999, 2001, 2008 - 2014 531-11. Občanství ČR získaná během roku - podle předchozího státního občanství;
2002, 2013 a 2014 55
652-1. Řízení o mezinárodní ochraně v roce 2014 692-2. Řízení o žalobách s odkladným účinkem ve věci mezinárodní ochrany
u krajských soudů; 2014 722-3. Průběh řízení kasačních stížností u Nejvyššího správního soudu v roce 2014 732-4. Počet nově podaných žádostí o mezinárodní ochranu podle věku, pohlaví
a státní příslušnosti žadatelů v roce 2014 742-5. Nově podané žádosti o mezinárodní ochranu podle místa podání v roce 2014 762-6. Žádosti o mezinárodní ochranu podle věku, pohlaví a státní příslušnosti
k 31. 12. 2014 772-7. Počet žádostí o mezinárodní ochranu podle státní příslušnosti a roků zahájení
řízení (1. 1. 1998 - 31. 12. 2014) 792-8. Nezletilí bez doprovodu - nově podané žádosti o mezinárodní ochranu
v roce 2014 842-9. Azyl udělen - počet rozhodnutí v jednotlivých letech (1. 1. 1997 - 31. 12. 2014) 852-10. Azylanti podle věku a pohlaví k 31. 12. 2014 882-11. Udělená státní občanství ČR azylantům 902-12. Doplňková ochrana - celkový přehled; září 2006 - prosinec 2014 922-13. Doplňková ochrana udělena - počet rozhodnutí v jednotlivých letech;
září 2006 - prosinec 2014 932-14. Počet žadatelů o azyl a nových žadatelů o azyl podle zemí EU (2008 - 2014) 94
953-1. Cizinci s platným živnostenským oprávněním v oblastech, krajích a okresech
(stav k 31. 12.) 1123-2. Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle státního občanství
(stav k 31. 12.) - celkem 1143-2.1 Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle státního občanství
(stav k 31. 12.) - muži 1153-2.2 Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle státního občanství
(stav k 31. 12.) - ženy 1163-3. Cizinci s živnostenským oprávněním k 31. 12. 2014 1173-4. Cizinci s platným živnostenským oprávněním - občané států EU (k 31. 12.) 1183-5. Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle věkových skupin a pohlaví
k 31. 12. 120
OBSAH
1. Demografické aspekty života cizinců
2. Mezinárodní ochrana a azylová zařízení
3. Ekonomická aktivita cizinců
11
3-6. Zaměstnanost cizinců a povolení k pobytu cizinců podle státního občanství k 31. 12. 2011 121
3-7. Zaměstnanost cizinců v oblastech, krajích a okresech podle postavení v zaměstnání (stav k 31. 12.) 122
3-8. Zaměstnanost cizinců podle státního občanství v letech 2010 a 2011 (stav k 31. 12.) 1243-9. Hrubý měsíční plat podle státního občanství v roce 2014 1253-10. Hrubá měsíční mzda podle státního občanství v roce 2014 1253-11. Počet evidencí na úřadech práce podle sekcí Klasifikace ekonomických činností
(CZ-NACE) v letech 2008 - 2011, 2014 (k 31. 12.) 1263-12. Počet evidencí na úřadech práce podle KZAM/CZ-ISCO v letech 2004 - 2011, 2014 1283-13. Cizinci evidovaní na úřadech práce v oblastech, krajích a okresech (stav k 31. 12.) 1303-14. Cizinci evidovaní na úřadech práce podle st. občanství (stav k 31. 12.) - celkem 1323-14.1 Cizinci evidovaní na úřadech práce podle st. občanství (stav k 31. 12.) - muži 1333-14.2 Cizinci evidovaní na úřadech práce podle st. občanství (stav k 31. 12.) - ženy 1343-15. Cizinci evidovaní na úřadech práce - občané států EU v letech 1995, 2000 - 2011
(stav k 31. 12.) v tis. 135
1364-1. Děti, žáci a studenti podle státního občanství v mateřských školách, základních,
středních a vyšších odborných školách a konzervatořích ve školním roce 2014/15 1424-2. Mateřské, základní a střední školy, konzervatoře, vyšší odborné a vysoké školy
- studující cizinci 1444-3. Střední školy a konzervatoře - cizinci podle oblastí a krajů ve školním roce
2014/15 1444-4. Střední školy - cizinci podle skupin oborů KKOV v roce 2014/15 1454-5. Vyšší odborné školy - cizinci podle skupin oborů KKOV ve školních letech 2013/14
a 2014/15 1454-6. Vyšší odborné školy - studující cizinci v letech 2001/02, 2010/11 - 2014/15 1464-7. Vyšší odborné školy - cizinci podle oblastí a krajů ve vybraných letech 1464-8. Vysoké školy – studenti cizího státního občanství 1474-9. Vysoké školy - poprvé zapsaní studenti cizího státního občanství 1474-10. Vysoké školy - absolventi cizího státního občanství 1474-11. Vysoké školy - studenti, poprvé zapsaní a absolventi podle formy studia a typu
studijního programu - podle státního občanství; 2014/15 1484-12. Studující na vysokých školách podle státního občanství; 2014/15 1504-13. Studující na vysokých školách podle skupin oborů KKOV; 2014/15 1544-14. Studenti VŠ podle města, ve kterém studují; 2014/15 k 31. 12. 2014 1564-15. Studenti VŠ - cizinci podle státního občanství 157
1585-1. Stíhané, obžalované a odsouzené osoby podle státního občanství v roce 2014 1605-2a. Odsouzení podle paragrafů trestního zákona v roce 2014 (tr. z. 140/1961 Sb.) 1625-2b. Odsouzení podle paragrafů trestního zákona v roce 2014 (tr. z. 40/2009 Sb.) 1655-3. Obvinění a odsouzení cizinci ve věznicích a vazebních věznicích a chovanci
(stav k 31. 12.) 1705-4. Odsouzené osoby a uložené tresty vyhoštění 1705-5. Obviněné a odsouzené osoby ve věznicích a vazebních věznicích a chovanci podle
státního občanství k 31. 12. 2014 1715-6a. Obvinění cizinci k 31. 12. 2014 1735-6b. Odsouzení cizinci k 31. 12. 2014 173
1746-1. Smluvní zdravotní pojištění cizinců PVZP, a.s. od 1. 1. do 31. 12. 2014 1826-2a. Čerpání zdravotní péče cizinci - Cizinci podle země původu, věkových skupin a
způsobu úhrady zdravotní péče v roce 2014 183
6. Zdravotní péče o cizince
4. Vzdělávání cizinců
5. Kriminalita cizinců
12
6-2b. Čerpání zdravotní péče cizinci - Cizinci podle krajů, věkových skupin a způsobu úhrady zdravotní péče v roce 2014 184
6-3a. Čerpání zdravotní péče cizinci - Celkové náklady na zdravotní péči cizinců podle země původu, věkových skupin a způsobu úhrady zdravotní péče v roce 2014 185
6-3b. Čerpání zdravotní péče cizinci - Celkové náklady na zdravotní péči cizinců podle krajů, věkových skupin a způsobu úhrady zdravotní péče v roce 2014 186
6-4. Hospitalizovaní cizinci v nemocnicích podle příčin hospitalizace v roce 2014 1876-5. Potraty cizinek v ČR podle druhu a způsobu provedení 1886-6. Potraty cizinek v ČR podle druhu a územního členění v roce 2014 1886-7. Nově hlášená onemocnění TBC v ČR podle země narození nemocného 189
1907-1. Vývoj nelegální migrace cizinců v ČR v letech 2008 - 2014 1937-2. Nelegální migrace na hranicích - letiště ČR podle státního občanství; 2012 - 2014 1957-3. Nelegální migrace na hranicích - letiště ČR; 2013 - 2014 1967-4. Nelegální pobyt na území ČR v letech 2013 - 2014 1977-5. Vyhoštění z ČR podle státního občanství v letech 2012 - 2014 198
Příloha 1 Číselník zemí CZEM (zkrácený) 199Příloha 2 Klasifikace CZ-NUTS (CZ-NUTS2 až 4) 202Příloha 3 Klasifikace zaměstnání (KZAM a CZ-ISCO) - přehled hlavních tříd 203Příloha 4 Zkratky 204
7. Nelegální vstup a pobyt osob na území ČR
13
Vývoj počtu cizinců v ČR podle typu pobytu; 2004 - 2014 36Nejčastější státní občanství cizinců v ČR k 31. 12. 2014 37Nejčastější státní občanství cizinců s pobytem na 12 a více měsíců v ČR k 31. 12. 2014 37Nejčastější státní občanství cizinců s trvalým pobytem v ČR k 31. 12. 2014 37Podíl cizinců na obyvatelstvu ve vybraných evropských státech k 1. 1. 2014 42Věková struktura obyvatelstva v ČR k 31. 12. 2014 51Věková struktura cizinců v ČR k 31. 12. 2014 51Cizinci narození v ČR - podle státních občanství; 1998 - 2014 54
Věková struktura žadatelů o mezinárodní ochranu v ČR v roce 2014 70Žadatelé o mezinárodní ochranu v ČR: 5 nejčastějších státních občanství; 2014 71Žadatelé o mezinárodní ochranu v ČR: podle kontinentu; 2014 71Vývoj počtu žadatelů o mezinárodní ochranu v ČR; 1998 - 2014 84Počty udělených azylů; 1997 - 2014 89
Zaměstnanost cizinců v ČR podle postavení v zaměstnání; 1997 - 2014 119Cizinci s živnostenským oprávněním podle státního občanství k 31. 12. 2014 119Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle věkových skupin k 31. 12. 2014 120Vývoj počtu cizinců evidovaných úřady práce: udělená pracovní povolení a zaměstnání cizinců s volným přístupem na trh práce (tzv. informační karty); 2004 - 2011 129Vývoj zaměstnávání cizinců podle typu práce v ČR: srovnání migrace ze zemí EU a mimo EU; 2004, 2008, 2011 129
Cizinci na základních školách v ČR podle státního občanství; 2014/15 143Cizinci na vysokých školách v ČR podle státního občanství; 2014 143
Stíhané, obžalované a odsouzené osoby podle státního občanství; 2014 170
Nelegální migrace cizinců; 2008 - 2014 193Nelegální migrace na hranicích - letiště ČR; 2014 194Nelegální pobyt na území ČR 194
1. Demografické aspekty života cizincůPodíl cizinců na obyvatelstvu České republiky k 31. 12. 2014 56Podíl žen mezi cizinci v České republice k 31. 12. 2014 57Podíl cizinců s trvalým pobytem v České republice k 31. 12. 2014 58Rozmístění občanů Ukrajiny na území České republiky k 31. 12. 2014 59Rozmístění občanů Slovenska na území České republiky k 31. 12. 2014 60Rozmístění občanů Vietnamu na území České republiky k 31. 12. 2014 61Rozmístění občanů Ruska na území České republiky k 31. 12. 2014 62Rozmístění občanů Německa na území České republiky k 31. 12. 2014 63Rozmístění občanů Polska na území České republiky k 31. 12. 2014 64
SEZNAM KARTOGRAMŮ
4. Vzdělávání cizinců
5. Kriminalita cizinců
7. Nelegální vstup a pobyt osob na území ČR
SEZNAM GRAFŮ
1. Demografické aspekty života cizinců
2. Mezinárodní ochrana a azylová zařízení
3. Ekonomická aktivita cizinců
14
Introduction 8
1. Demographic aspects of the foreigner’s life 26
1-1. Foreigners total by citizenship as at 31 December 33
1-2. Foreigners in the CR by area, region and district; 1996, 2009–2014
as at 31 December 38
1-3. Foreigners - top 5 of citizenship by area, region and district; 2013–2014
as at 31 December 40
1-4. Foreigners in the CR by category of residencein 2008, 2012–2014
as at 31 December 42
1-5. Trend in the share of foreigners by type of residenceof 2011–2014
as at 31 December 42
1-6. Foreigners by category of residence, sex and citizenship as at 31 December 2014 43
1-7. Foreigners - top 10 of citizenship: EU-citizens and non EU-citizens by region
as at 31 December 2014 49
1-8. Foreigners by sex and age as at 31 December 2014 50
1-9. 10 most frequent citizenships of foreigners: third-country nationals with temporary
residence permit on the territory of the CR by purpose of the stay
as at 31 December 2014 52
1-10. Demographic events of foreigners; 1999, 2001, 2008–2014 53
1-11. Czech citizenship acquired per year - number, by previous citizenship; 2002, 2013
and 2014 55
2. International protection and asylum facilities 67
2-1. Proceedings on international protection; 2014 69
2-2. Proceedings with suspensive effect concerning international protection
appeals at regional courts; 2014 72
2-3. Course of the cassation complaints proceedings at the Supreme
Administrative Court; 2014 73
2-4. New applications for international protection by age and sex and citizenship;
2014 74
2-5. Locations where new applications for internation protection were lodged; 2014 76
2-6. Applications for international protection by age, sex and citizenship
up to 31 December 2014 77
2-7. Number of applications for international protection by citizenship
and year 1998–2014 79
2-8. Unaccompanied minors - number of new applications for international
protection in 2014 84
2-9. Asylum status granted by years (1997–2014) 85
2-10. Refugees by age and sex pending up to 31 December 2014 88
2-11. Acquired Czech citizenship to refugees 90
2-12. Subsidiarity protection - total overview; September 2006 - December 2014 92
2-13. Subsidiarity protection granted - number of decisions in individual years;
September 2006 - December 2014 93
2-14. Asylum and first time asylum applicants by citizenship EU (2008–2014) 94
3. Economic activity of foreigners 103
3-1. Foreigners holding valid trade licence by areas, regions and districts;
31 December 112
3-2. Foreigners holding valid trade licence by citizenship; 31 December - total 114
3-2.1 Foreigners holding valid trade licence by citizenship; 31 December - males 115
3-2.2 Foreigners holding valid trade licence by citizenship; 31 December - females 116
3-3. Foreigners holding valid trade licence as at 31 December 2014 117
3-4. Foreigners holding valid trade licence (citizens of EU member states);
31 December 118
CONTENT
15
3-5. Foreigners holding valid trade licence by age groups and sex; 31 December 120
3-6. Employment and residence permits of foreigners by citizenship;
31 December 2011 121
3-7. Employment of foreigners by areas, regions and districts, and status
in employment; 31 December 122
3-8. Employment of foreigners by citizenship in years 2010 and 2011 (31 December) 124
3-9. Gross monthly salary by citizenship in 2014 125
3-10. Gross monthly wage by citizenship in 2014 125
3-11. Number of registrations at labour offices by CZ-NACE division in 2008–2011, 2014
(31 December) 126
3-12. Number of registrations at labour offices by KZAM/CZ-ISCO in years 2004–2011,
2014 128
3-13. Foreigners registered at labour offices by areas, regions and districts;
31 December 130
3-14. Foreigners registered at labour offices by citizenship; 31 December - total 132
3-14.1 Foreigners registered at labour offices by citizenship; 31 December - males 133
3-14.2 Foreigners registered at labour offices by citizenship; 31 December - females 134
3-15. Foreigners registered at labour offices (citizens of EU member states),
in years 1995, 2000–2011 (31 December), thousands 135
4. Education of foreigners 139
4-1. Children, pupils and students at nursery schools, basic, secondary, and higher
professional schools, and conservatoires by citizenship; school year 2014/15 142
4-2. Nursery, basic, and secondary schools, conservatoires, higher professional
schools, and universities - foreign students 144
4-3. Secondary schools and conservatoires - foreign pupils by area / region;
school year 2014/15 144
4-4. Secondary schools - foreign students by field of study; 2014/15 145
4-5. Higher professional schools - foreign students by field of study in school years
2013/14 and 2014/15 145
4-6. Higher professional schools - foreign students in years 2001/02, 2010/11–2014/15 146
4-7. Higher professional schools - foreign students by area / region in selected years 146
4-8. Universities - foreign students 147
4-9. Universities - first enrolled foreign students 147
4-10. Universities - foreign graduates 147
4-11. University students, first enrolled and graduates by form of study and type of
study programme by citizenship; 2014/15 148
4-12. University students by citizenship; 2014/15 150
4-13. University students by field of study; 2014/15 154
4-14. University students by city / town of their studies; 2014/15 as at 31 December 2014 156
4-15. University students - foreigners by citizenship 157
5. Crime of foreigners 159
5-1. Prosecuted, accused and convicted persons by citizenship in 2014 160
5-3. Accused and convicted foreigners in custodial establishments and prisons
and inmates; 31 December 170
5-4. Convicted persons and imposed sentences of expulsion 170
5-5. Accused and convicted persons in custodial establishments and prisons
and inmates by citizenship; 31 December 2014 171
5-6a. Accused foreigners as at 31 December 2014 173
5-6b. Convicted foreigners as at 31 December 2014 173
16
6. Health care for foreigners 178
6-1. Health insurance contracts of foreigners: General Health Insurance Company
of the CR; 1 January to 31 December 2014 182
6-2a. Utilization of health care by foreigners - Foreigners by country of origin,
age group and source of payment; 2014 183
6-2b. Utilization of health care by foreigners - Foreigners by region, age group and
source of payment; 2014 184
6-3a. Utilization of health care by foreigners - Total costs of health care by
country of origin, age group and source of payment in 2014 185
6-3b. Utilization of health care by foreigners - Total costs of health care by region,
age group and source of payment in 2014 186
6-4. Foreigners treated in hospitals by cause of hospitalization in 2014 187
6-5. Abortions of female foreigners in the CR by category of abortion and method 188
6-6. Abortions of female foreigners in the CR by category of abortion and territory
in 2014 188
6-7. New notified TB cases in the CR by the patient’s country of birth 189
7. Illegal entry and stay of persons on the territory of the CR 191
7-1. Trend in illegal migration of foreigners in the CR; 2008–2014 193
7-2. Illegal migration across the state borders - airports in the CR by citizenship;
2012–2014 195
7-3. Illegal migration across the state borders - airports in the CR; 2013–2014 196
7-4. Illegal stay on the territory of the CR; 2013–2014 197
7-5. Expulsion from the Czech Republic by citizenship; 2012–2014 198
Annex 1 Country classification CZEM (reduced) 199
Annex 2 CZ-NUTS classification: areas (NUTS2), regions (NUTS3) and
districts (NUTS4) 202
Annex 3 Classification of Occupations (ISCO–88 and ISCO–08) - overview of the main
classes 203
Annex 4 Abbreviations 204
17
1. Demographic aspects of the foreigner’s life
Trend in the number of foreigners in the CR by type of residence; 2004–2014 36
The most frequented citizenships of foreigners in the CR; 31. 12. 2014 37
The most frequented citizenships of foreigners with residence permits
for 12+ months in the CR; 31. 12. 2014 37
The most frequented citizenships of foreigners with permanent residence permits
in the CR; 31. 12. 2014 37
Share of foriners in the population: selected european countries at 1. 1. 2014 42
Age distribution of population in the CR at 31. 12. 2014 51
Age distribution of foreigners in the CR at 31. 12. 2014 51
Foreigners live born in the CR - by citizenship; 1998–2014 54
2. International protection and asylum facilities
Age structure of applicants for international protection in the CR; 2014 70
Applicants for international protection in the CR: 5 most often citizenships; 2014 71
Applicants for international protection in the CR: by continent; 2014 71
Development of the number of applicants for international protection in the CR;
1998–2014 84
Number of asylum granted; 1997–2014 89
3. Economic activity of foreigners
Employment of foreigners in the CR by status in employment; 1997–2014 119
Foreigners holding valid trade licence by citizenship; 31 December 2014 119
Foreigners holding valid trade licence by age group; 31. December 2014 120Development of the number of foreigners registered by labour offices: work
permits granted and employment of foreigners with free access to the labour
market (so-called information cards); 2004–2011 129Development of employment of foreigners by type of occupation in the CR:
comparison of migration from the EU and non-EU countries; 2004, 2008,
2011 129
4. Education of foreigners
Foreigners at basic schools by citizenships; 2014/15 143
Foreigners at universities by citizenships; 2014 143
5. Crime of foreigners
Prosecuted, accused and convicted persons by citizenship; 2014 170
7. Illegal entry and stay of persons on the territory of the CR
Illegal migration of foreigners; 2008–2014 193
Illegal migration across the state borders - airports in the CR; 2014 194
Illegal stay on the territory of the CR 194
Share of foreigners in the population of the Czech Republic;
31 December 2014 56
Share of females in foreigners in the Czech Republic; 31 December 2014 57
Share of foreigners with permanent residence in the Czech Republic;
31 December 2014 58
Distribution of citizens of the Ukraine in the Czech Republic; 31 December 2014 59
Distribution of citizens of Slovakia in the Czech Republic; 31 December 2014 60
1. Demographic aspects of the foreigner’s life
LIST OF GRAPHS
LIST OF CARTOGRAMS
18
Distribution of citizens of Viet Nam in the Czech Republic; 31 December 2014 61
Distribution of citizens of Russian Federation in the Czech Republic;
31 December 2014 62
Distribution of citizens of Germany in the Czech Republic; 31 December 2014 63
Distribution of citizens of Poland in the Czech Republic; 31 December 2014 64
19
1. DEMOGRAFICKÉ ASPEKTY ŽIVOTA CIZINCŮ
Vymezení pojmu a pobytu cizince v ČR
Cizincem se rozumí fyzická osoba, která není státním občanem České republiky. Nabývání a pozbývání občanství ČR je řešeno zákonem č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky, a dále zákonem č. 193/1999 Sb., o státním občanství některých bývalých československých státních občanů. 1. 1. 2014 vstoupil v platnost nový zákon č. 186/2013 Sb.,o státním občanství České republiky. Tento zákon přinesl řadu změn, které se promítly i v číselných údajích o nabývání státního občanství za rok 2014 (tabulka 1-11.).
Výše uvedený zákon zavedl řadu nových právních institutů. Jednou z nejzásadnějších změn je, že tato nová právní úprava v plné míře umožňuje existenci dvojího státního občanství. Tato zásada se pak projevila i v rámci udělování státního občanství České republiky, když žadatelé o udělení státního občanství České republiky se již po 1. 1. 2014 nemusí vzdávat svého dosavadního občanství. Na sklonku roku 2013 pak Ministerstvo vnitra zaznamenalo zvýšený nárůst počtu žádostí o udělení státního občanství, které byly podány ještě podle zákona č. 40/1993 Sb. o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky. V roce 2014 pak paralelně Ministerstvo vnitra vedlo správní řízení o žádostech podle tohoto zákona i podle zákona nového.
Kromě udělení státního občanství České republiky dává nová právní úprava možnost získat státní občanství České republiky i tzv. prohlášením, kdy po splnění zákonných podmínek má cizinec na nabytí státního občanství České republiky právní nárok.
Do 31. 12. 2014 bylo ještě možno učinit rovněž prohlášení podle § 18a, § 18b a § 18c zákona č. 40/1993 Sb. o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky, které se týkalo některých státních občanů Slovenska.
Prohlášení podle § 31, § 32, § 33 zákona o udělení státního občanství České republiky pak
umožňují nabytí státního občanství České republiky bývalým státním občanům či jejich potomkům. Prohlášením podle § 34 získají státní občanství České republiky osoby, které jsou po 10 let v dobré víře, že státními občany České republiky jsou. Prohlášením podle § 36 mohou nabýt státní občanství děti, které jsou svěřeny do náhradní péče.
Početně nejvýznamnějším pak v roce 2014 bylo prohlášení podle § 35, které umožňuje nabytí
státního občanství pro osoby, které se zdržují na území České republiky od deseti let svého věku, tzv. druhou generaci cizinců. Prohlášení lze činit mezi 18 až 21 rokem věku, díky přechodnému ustanovení § 73 zákona o státním občanství měli možnost do konce roku 2014 nabýt státní občanství České republiky i osoby starší. Právě tohoto prohlášení využilo mnoho cizinců, kteří již od dětství žili v České republice.
Pobyt cizinců v ČR se řídí zákonem č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců, a zčásti také zákonem č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších úprav.
V Doporučeních OSN ke statistice zahraniční migrace z roku 1998 je pobyt v délce 3 měsíce až 1 rok považován za krátkodobý pobyt, který nezakládá změnu země obvyklého pobytu. Proto je tato kategorie v tabulkách zahrnována variantně - viz dále.
Vstup, pobyt a vycestování z území České republiky je v kompetenci Ministerstva vnitra, Ministerstva zahraničních věcí a Policie ČR. Cizinec může na území ČR pobývat přechodně nebo trvale. Důvody pro neudělení dlouhodobého víza nebo jiného povolení k pobytu (přechodnému i trvalému) jsou vymezeny zákonem. Ministerstvo zahraničních věcí rozhoduje o udělení krátkodobého víza (tj. víza k pobytu do 90 dnů), tato oblast je upravena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex), o prodloužení doby pobytu na krátkodobé vízum pak rozhoduje policie (odbor cizinecké policie). Policie (Ředitelství služby cizinecké policie) rovněž rozhoduje o udělení krátkodobého víza na hraničním přechodu.
20
K výrazné změně došlo k 1. 1. 2011, kdy vstoupila v platnost novela zák. č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky. Na základě této změny došlo k přenesení působnosti v některých zásadních oblastech z policie na Ministerstvo vnitra, zejména jde o rozhodování o udělení dlouhodobého víza nad 90 dnů a dlouhodobých pobytů u občanů třetích zemí a o agendu přechodných pobytů u občanů EU a jejich rodinných příslušníků. Agenda trvalých pobytů byla na Ministerstvo vnitra převedena dříve, a to již od 1. 1. 2009.
Lze rozeznat následující kategorie cizinců pobývajících v ČR (dle zák. č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů):
A. OBČANÉ ZEMÍ EU, NORSKA, ŠVÝCARSKA, ISLANDU A LICHTENŠTEJNSKA (ZKRÁCENĚ OBČANÉ EU 1) A JEJICH RODINNÍ PŘÍSLUŠNÍCI
Rodinní příslušníci občanů EU, kteří sami nejsou občany EU a hodlají pobývat přechodně (déle než 3 měsíce) na území ČR společně s občanem EU, mají odlišný pobytový režim od ostatních občanů třetích zemí (hlava IV. zákona č. 326/1999 Sb.).
1. občané zemí EU a jejich rodinní příslušníci, kteří jsou sami občané EU, bez potvrzení o přechodném pobytu nebo povolení k trvalému pobytu
Občané EU mohou na území ČR pobývat přechodně na základě průkazu totožnosti nebo cestovního dokladu, nemusejí disponovat žádným dalším povolením k pobytu. Musí však ohlásit místo pobytu na území policii do 30 dnů ode dne vstupu na území, pokud je předpokládaný pobyt delší než 30 dní (povinnost se nevztahuje na ty, kteří tuto povinnost splnili u ubytovatele).
2. občané zemí EU s potvrzením o přechodném pobytu a jejich rodinní příslušníci, kteří nejsou sami občané zemí EU, s povolením k přechodnému pobytu formou pobytové karty
Potvrzení o přechodném pobytu občana EU se vydá na jeho žádost. Nejedná se o jeho povinnost – je to pouze jeho právo. Potvrzení usnadňuje občanům EU jednání s úřady, bankami a dalšími institucemi. Statistiky týkající se těchto osob budou do jisté míry nadhodnoceny. Při vystěhování těchto osob do zahraničí často nedochází k jejich deregistraci. Potvrzení o přechodném pobytu občana EU ani nemůže mít z důvodu evropské legislativy omezenou platnost.
Rodinní příslušníci občana EU, kteří sami nejsou občany EU a hodlají pobývat přechodně na území ČR společně s občanem EU, jsou povinni požádat Ministerstvo vnitra o povolení k přechodnému pobytu, tzn. o pobytovou kartu rodinného příslušníka občana EU.
3. občané zemí EU a jejich rodinní příslušníci s povolením k trvalému pobytu
(i) Občan EU získá povolení k trvalému pobytu po 5 letech nepřetržitého přechodného pobytu.
(ii) Rodinný příslušník občana EU získá povolení k trvalému pobytu po 5 letech nepřetržitého přechodného pobytu.
(iii) Cizinec, který je nejméně 1 rok rodinným příslušníkem státního občana ČR, který je na území přihlášen k trvalému pobytu, nebo který je rodinným příslušníkem občana jiného členského státu EU, kterému bylo vydáno povolení k trvalému pobytu na území, získá povolení k trvalému pobytu po 2 letech nepřetržitého přechodného pobytu.
Průkaz o povolení k trvalému pobytu občana EU je vydáván s platností na 10 let. Rodinnému příslušníku občana EU je vydáván průkaz o povolení k trvalému pobytu s dobou platnosti shodnou s dobou platnosti průkazu vydaného občanu EU.
1 V metodické části textu je používán zkráceně termín „Občané EU“, čímž jsou myšlení občané členských států Evropské unie a občané
Norska, Švýcarska, Islandu a Lichtenštejnska. Tato definice vychází ze zákona 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky. V tabulkové části je však rozlišováno mezi občany EU28 (členské státy EU) a občany Norska, Švýcarska, Islandu a Lichtenštejnska.
21
B. OBČANÉ ZEMÍ MIMO EU (ZKRÁCENĚ „OBČANÉ TŘETÍCH ZEMÍ“)
4. občané třetích zemí pobývající v ČR krátkodobě (obecně do 90 dnů) bez víz
Občané třetích zemí mohou na území ČR pobývat přechodně bez víza, stanoví-li tak přímo použitelný právní předpis Evropských společenství - nařízení Rady (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni. Dále mohou občané třetích zemí pobývat na základě mezinárodní smlouvy, na základě nařízení vlády a v některých dalších případech vymezených v § 18 zákona č. 326/1999 Sb.
5. občané třetích zemí pobývající v ČR na základě krátkodobých víz do 90 dní
Seznam třetích zemí, jejichž občané jsou povinni mít při vstupu do schengenského prostoru (ČR je součástí tohoto prostoru) víza, je stanoven výše zmiňovaným nařízením Rady (ES) č. 539/2001.
6. občané třetích zemí pobývající v ČR na základě dlouhodobých víz nad 90 dní
Maximální platnost tohoto víza je 6 měsíců. Platnost víza nelze prodloužit, navazuje na něj povolení k dlouhodobému pobytu.
7. občané třetích zemí s povolením k dlouhodobému pobytu
Jde o povolení navazující na dlouhodobá víza, nebo v případech vymezených zákonem č. 326/1999 Sb. lze o toto povolení požádat i na zastupitelském úřadu ČR bez předchozího pobytu na základě dlouhodobého víza nad 90 dní; toto povolení je možné vydat i na dobu delší než jeden rok a lze ho prodloužit.
8. občané třetích zemí s povolením k trvalému pobytu
Občané třetích zemí mohou o trvalý pobyt požádat:
(i) Obecně po 5 letech nepřetržitého pobytu (započítává se doba pobytu na dlouhodobé vízum a povolení k dlouhodobému pobytu) v ČR. Zároveň se cizinci přizná právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta v Evropském společenství na území.
(ii) Po 4 letech nepřetržitého pobytu, a to cizinci, který na území pobývá v rámci přechodného pobytu po ukončení řízení o udělení mezinárodní ochrany.
(iii) Bez ohledu na délku předchozího pobytu, pokud o trvalý pobyt cizinec žádá z humanitárních nebo jiných důvodů hodných zvláštního zřetele, v zájmu ČR nebo pokud o něj žádá nezletilé nebo zletilé nezaopatřené dítě cizince s trvalým pobytem na území za účelem společného soužití rodiny.
9. cizinci s uděleným azylem
Úspěšní žadatelé o mezinárodní ochranu pobývající v ČR; udělený azyl rozsahem práv a povinností odpovídá povolení k trvalému pobytu.
10. cizinci s udělenou doplňkovou ochranou
Úspěšní žadatelé o mezinárodní ochranu pobývající v ČR. Doplňková ochrana se udělí cizinci, který nesplňuje důvody pro udělení azyl, je-li však v řízení o udělení mezinárodní ochrany zjištěno, že v jeho případě jsou důvodné obavy pro navrácení do státu, jehož je státním občanem, nebo na jehož území měl poslední trvalého bydliště. Udělená doplňková ochrana rozsahem práv a povinností téměř odpovídá trvalému pobytu – avšak s výhradou délky platnosti povolení k pobytu.
22
11. cizinci pobývající v ČR v rámci dočasné ochrany
Na základě zákona č. 221/2003 Sb., o dočasné ochraně cizinců je možné poskytnout dočasnou ochranu na základě rozhodnutí Rady Evropské unie. Jedná se o opatření při hromadném přílivu občanů třetích zemí, např. v důsledku ozbrojeného konfliktu, živelné pohromy nebo soustavného porušování lidských práv v zemi původu, které by mělo chránit tyto osoby a poskytnout jim dočasné útočiště do doby odeznění kritické situace (doposud nebylo tohoto institutu využito).
C. OSTATNÍ CIZINCI (bez ohledu na státní příslušnost)
12. žadatelé o mezinárodní ochranu
Jedná se o cizince hledající ochranu před pronásledováním nebo hrozící újmou. O mezinárodní ochranu mohou žádat všichni cizinci včetně občanů EU (žádost občana EU však bude shledána nepřípustnou).
13. žadatelé o dočasnou ochranu
Cizinci, kteří žádají o dočasnou ochranu podle zákona č. 221/2003 Sb. a o jejichž žádosti nebylo dosud rozhodnuto.
14. nelegálně pobývající cizinci v ČR
Např. cizinci pobývající v ČR po vypršení platnosti víz a povolení k pobytu nebo bez potřebných víz nebo povolení k pobytu apod.
Obsah kapitoly 1
V této kapitole se lze setkat s kategoriemi osob, které byly v seznamu na začátku textu zařazeny do oddílu A2, A3 (občané EU a jejich rodinní příslušníci s povolením k přechodnému a trvalému pobytu), dále B6, B7, B8, B9, B10, B11 (občané třetích zemí s vízem nad 90 dnů, s povolením k dlouhodobému pobytu, s povolením k trvalému pobytu, cizinci s uděleným azylem, s udělenou doplňkovou ochranou a cizinci v rámci dočasné ochrany) a dále C12 a C13 (žadatelé o mezinárodní ochranu a žadatelé o dočasnou ochranu).
Od roku 2009 je v tabulkách uváděna kategorie pobytu na 12 měsíců a déle, která zahrnuje cizince s trvalým pobytem a dřívější kategorii cizinců s povoleným dlouhodobým pobytem. Zmíněná kategorie je součástí Nařízení EP a Rady č. 862/2007, o statistice Společenství v oblasti migrace a mezinárodní ochrany, a statistiky za tuto kategorii jsou po členských zemích EU vyžadovány Eurostatem.
ČSÚ získává data o počtu cizinců z různých zdrojů – Ředitelství služby cizinecké policie ČR poskytuje data o počtech povolení k pobytu a víz nad 90 dní, jakožto správce Cizineckého informačního systému. Údaje o žadatelích o mezinárodní ochranu a osobách s uděleným azylem či doplňkovou ochranou jsou poskytovány Odborem azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra. Dalším zdrojem dat pro kapitolu 1 jsou údaje o nabytých občanstvích ČR Odboru všeobecné správy Ministerstva vnitra, která lze nalézt v tabulce 1-11. Důležitým zdrojem dat pro tuto kapitolu jsou i údaje demografické statistiky o demografických událostech cizinců (sňatek, narození, potrat, rozvod, úmrtí), které lze nalézt v tabulce 1-10. a grafu zařazeném do kapitoly.
Tabulky na počátku kapitoly (tj. 1-1. až 1-3.) vycházejí z počtu cizinců, který je ČSÚ poskytován Ředitelstvím služby cizinecké policie. V souladu s požadavky mezinárodních definic jsou pak v tabulkách 1-4., 1-5. a 1-6. k těmto údajům připočítávány i počty cizinců, kteří měli k příslušnému datu v ČR udělený azyl či doplňkovou ochranu. Tyto tabulky pak zobrazují celkový počet těchto cizinců (cizinci dle věty první tohoto odstavce a cizinci s uděleným azylem či doplňkovou ochranou), příp. uvádějí počty cizinců s tzv. povolením k pobytu v ČR (tj. celkový počet cizinců včetně osob s uděleným azylem či doplňkovou ochranou, bez cizinců s vízem nad 90 dnů - tyto osoby nesplňují podmínku délky pobytu nad 1 rok tak, jak je vyžadováno mezinárodními
23
definicemi). Tabulky 1-4.,1-5. a 1-6. představují nejobecnější shrnutí základních typů pobytů cizinců v ČR a zároveň obsahují počty a podíly cizinců právě s těmito typy pobytů k příslušnému datu a vztah k obyvatelstvu ČR. Tabulka 1-7. obsahuje celkový počet cizinců bez osob s uděleným azylem či doplňkovou ochranou v členění podle nejčastějších státních občanství a krajů. Následující tabulka 1-8. pak poskytuje informace o věkové a pohlavní struktuře cizinců v ČR, s výjimkou osob s uděleným azylem či doplňkovou ochranou. V letošní publikaci je nově zařazena tabulka 1-9. týkající se občanů třetích zemí s povoleným přechodným pobytem na území ČR podle účelu tohoto pobytu. Tabulka přináší údaje jak o celkových počtech těchto cizinců podle jednotlivých důvodů pobytu a pohlaví, tak i detailnější informace v členění podle nejčastějších státních občanství. Tabulka 1-10. pak uvádí přehled o demografických událostech cizinců a poslední tabulka kapitoly, tabulka 1-11., je zaměřena na cizince, kteří nabyli státní občanství ČR.
Kategorie „pobyt na 12 měsíců a více“ zahrnuje cizince ze třetích zemí pobývající v ČR na základě povolení k trvalému nebo dlouhodobému pobytu a občany zemí EU, Norska, Švýcarska, Islandu a Lichtenštejnska pobývající v ČR na základě potvrzení o přechodném pobytu nebo povolení k trvalému pobytu. V uvedené kategorii nejsou tudíž zahrnuti cizinci pobývající v ČR na základě víz nad 90 dní.
Dvojité čáry mezi sloupci znamenají zásadní změnu legislativy nebo statistické definice: K první zásadní změně došlo v roce 2000 z legislativního hlediska (počátek platnosti nového zákona o pobytu cizinců). Zatímco do té doby rozlišoval zákon trvalé, dlouhodobé (nad 180 dní) a krátkodobé (do 180 dní) pobyty, od počátku roku 2000 přestal existovat v zákoně termín dlouhodobý pobyt a povolení k dlouhodobému pobytu bylo nahrazeno vízem nad 90 dní.
Další změna následovala rok poté - v roce 2001 a v tomto případě šlo o změnu statistické definice obyvatelstva. V návaznosti na Doporučení OSN ke statistice zahraniční migrace a na Sčítání lidu, domů a bytů začali být do obyvatelstva ČR zahrnováni i azylanti a cizinci pobývající v ČR na víza nad 90 dní, jejichž délka pobytu překročila 1 rok (do té doby bylo obyvatelstvo ČR tvořeno pouze osobami s trvalým pobytem na území).
K podstatné změně, a to jak legislativní, tak definiční, došlo v roce 2004. Legislativní změny souvisely hlavně se vstupem ČR do EU (bylo nutné vymezit dvě kategorie cizinců s různým pobytovým režimem v souvislosti s právem EU v oblasti volného pohybu osob). Dnešní legislativní podoba pobytového režimu je shrnuta v první části textu kapitoly.
K zatím poslední změně došlo od 1. 1. 2011. Na základě této změny došlo k přenesení působnosti v některých zásadních oblastech z policie na Ministerstvo vnitra, zejména jde o rozhodování o udělení dlouhodobého víza nad 90 dní a dlouhodobých pobytů u občanů třetích zemí a o agendu přechodných pobytů u občanů EU a jejich rodinných příslušníků. Agenda trvalých pobytů byla na Ministerstvo vnitra převedena dříve, a to již od 1. 1. 2009. Data obsažená v publikaci se vztahují k roku 2014 a tuto poslední legislativní změnu tedy reflektují. Přestože došlo k výše popsanému přesunu agendy na Ministerstvo vnitra, tak data jsou nadále poskytována Ředitelstvím služby cizinecké policie, které je ze zákona správcem Cizineckého informačního systému.
Od prosince 2011 došlo ke změnám v metodice zpracování dat z Cizineckého informačního systému. Na rozdíl od předchozího období jsou při výběru dat pro stanovení počtu cizinců s povoleným pobytem na území ČR použita nová kritéria. Cílem nových kritérii je zpřesnění statistických výstupů.
* * * * *
V roce 2014 dosáhl počet legálně pobývajících cizinců (tj. s vízy nad 90 dní nebo s některým z typů povolení k pobytu, včetně registrovaných občanů EU) 449,4 tisíce. Oproti roku 2013 to představovalo navýšení o 10 178 osob.
Cizinci pobývající na území ČR déle než rok tvořili většinu (98,6 %) z celkového počtu registrovaných cizinců. Ve srovnání s rokem 2013 se tak jejich podíl mírně zvýšil (z 98,1 %). Z hlediska členění podle typů pobytu je zřejmá převaha cizinců-držitelů povolení k trvalému pobytu
24
(250 tis.) nad cizinci zdržujícími se na území republiky na základě víza nad 90 dní a povolení k dlouhodobému nebo přechodnému pobytu (199, 5 tis.). Oproti roku 2013, kdy počty cizinců s trvalým pobytem poprvé v novodobé historii České republiky převýšily počty cizinců-držitelů některého z typu povolení k přechodnému pobytu, se tak tento rozdíl ještě prohloubil.
Zajímavé údaje přinášejí nově zařazené tabulky o cizincích z třetích zemí s povoleným přechodným pobytem podle účelu tohoto pobytu. Jednoznačně dominujícím účelem pobytu je zaměstnání a podnikání (48,3 %). S odstupem (s 27,1 %) následují rodinné důvody.
Občané Ukrajiny, Vietnamu a Mongolska jsou mezi těmi, kteří získávají povolení k přechodnému pobytu nejčastěji za účelem zaměstnání a podnikání. Účel pobytu „rodinné důvody“ je více zastoupen mezi občany USA, Číny, Koreje a Japonska. Účel pobytu „studium“ dominuje u občanů Kazachstánu. Téměř shodný podíl udělených povolení k přechodnému pobytu pak připadá na účel pobytu „studium“ a „zaměstnání a podnikání“ v případě občanů Ruské federace.
Podíl žen-cizinek se v posledních letech výrazněji nemění, v roce 2014 dosáhl přibližně stejné hodnoty jako v roce 2013, tj. 43,5 % z celkového počtu cizinců.
Věková struktura cizinců vykazuje oproti věkové struktuře majoritní populace určité odlišnosti, které lze vysvětlit převažujícími ekonomickými motivy migrace cizinců do ČR. Silně jsou zastoupeny zejména kategorie mladšího produktivního věku, tj. 30-39 let. V tomto věkovém rozmezí se v roce 2014 nacházelo 27,1 % všech legálně pobývajících cizinců (srovnatelná hodnota s rokem 2013). Meziročně viditelně poklesla kategorie nejmladšího produktivního věku, 20-29 let, a to z 18 % na 16,6 %. Dětská složka (0-19 let) tvořila v roce 2014 13,9 % (mírný nárůst z 13,7 % v roce 2013). Velmi nízký podíl v porovnání se strukturou populace ČR připadá na osoby v poproduktivním věku. V kategorii nad 65 let se v roce 2014 nacházela pouhá 4,5 % cizinecké populace, tj. o 0,4 p.b. více než v roce 2013.
Mezi cizinci převažují občané třetích zemí. Zastoupení občanů států EU se však neustále zvyšuje (z 32 % v roce 2010 na 41,1% v roce 2014). Mezi cizinci z třetích zemí (i celkově) nadále dominují Ukrajinci (104,2 tis.), následováni Vietnamci (56,6 tis.) a občany Ruské federace (34,4 tis.). Nejpočetnější skupiny z hlediska státního občanství mezi cizinci ze zemí EU představují Slováci (96,2 tis.), Němci (19,7 tis.) a Poláci (19,6 tis.)
V letech 2013-2014 se poněkud zmírnil meziroční úbytek u občanů Ukrajiny (pokles o 982 osob). Oproti roku 2013 však znovu poklesly počty občanů Vietnamu (o 738 osob). Naopak výrazný meziroční nárůst byl zaznamenán u občanů Slovenska (o 5,3 tis.), dále pak u občanů Ruska (o 1,3 tis.) a Německa (o 1,2 tis.). Obecně lze konstatovat, že počty registrovaných cizinců ze zemí EU v ČR v uplynulém roce i nadále rostly. Pokud jde o cizince ze třetích zemí, jejich počty se, až na určité výjimky (Rusko, Mongolsko), snížily nebo udržovaly na zhruba stejné úrovni, jako v roce 2013.
Z hlediska územního rozložení patří mezi regiony s nejvyšší koncentrací cizinců Hl. m. Praha a Středočeský kraj. Podíl cizinců registrovaných v těchto regionech dosáhl v roce 2014 zhruba stejné úrovně jako v roce předchozím, tj. 37 % (nárůst o 0,3 p.b.), resp. 13,3 % (nárůst o 0,1 p.b.). V pořadí z hlediska zastoupení cizinců dále následují kraje Jihomoravský (8,6 %) a Ústecký (7,1 %). Mezi regiony s nejnižší koncentrací cizinců patří naopak Kraj Vysočina (1,7 %), Zlínský kraj ( 1,8 %) a kraj Olomoucký ( 2,5 %).
V rozmístění cizinců však existují určité rozdíly podle státního občanství. Obecně nejatraktivnějším regionem je pro všechny cizince Praha. Občané Ukrajiny se dále více soustřeďují ve Středočeském a Jihomoravském kraji. Občané Vietnamu se kromě Prahy ve vyšší míře usazují také v česko-německém pohraničí. Atraktivními regiony pro občany Ruské federace jsou vedle Prahy i Středočeský a Karlovarský kraj. V rámci hl. m. Prahy je patrná vyšší koncentrace občanů Ukrajiny na území městského obvodu Praha 9 a Praha 4. Občané Vietnamu jsou pak ve větší míře soustředěni na území Prahy 4. Nejvyšší podíl občanů ruského státního občanství pak vykazuje Praha 5.
25
1. DEMOGRAPHIC ASPECTS OF THE LIFE OF FOREIGNERS
A foreigner in the CR – definition of the term and residence
A foreigner (an alien) shall mean a natural person, who is not a citizen of the Czech Republic. The acquisition and loss of citizenship of the CR is governed by the Act No. 40/1993 Sb. of Czech National Council on Acquisition and Loss of Citizenship of the Czech Republic and further by the Act No. 193/1999 Sb. on the Citizenship of Some of the Former Czechoslovak Citizens. On 1 January 2014, a new Act No. 186/2013 Sb., on Czech Citizenship came into effect. The act brought many changes, which were reflected also in numerical data on acquisition of citizenship in 2014 (Table 1-11).
The aforementioned act introduced many new legal institutes. One of the most substantial changes is that the new legal provision provides in the full extent for the dual citizenship to exist. This principle was reflected also at granting of the citizenship of the Czech Republic, when applicants for the citizenship of the Czech Republic do not have to give up their existing citizenship after 1 January 2014 anymore. In the end of 2013, the Ministry of the Interior recorded an increase in the number of applications for citizenship, which had been submitted still pursuant to the Act No. 40/1993 Sb. on Acquisition and Loss of Citizenship of the Czech Republic. In 2014, the Ministry of the Interior at the same time conducted administrative procedures regarding applications pursuant to this Act as well as the new one.
Besides granting of the citizenship of the Czech Republic, the new legal regulation enables to acquire the citizenship of the Czech Republic also by the so-called declaration, i.e. after having met legal conditions a foreigner has a legal claim to the acquisition of the citizenship of the Czech Republic.
Until 31 December 2014 it was still possible to make a declaration also pursuant to the Section 18a, Section 18b, and Section 18c of the Act No. 40/1993 Sb., on Acquisition and Loss of Citizenship of the Czech Republic, which applied to some citizens of Slovakia.
Declarations pursuant to the Section 31, Section 32, and Section 33 of the Act on Acquisition of Citizenship of the Czech Republic enable to acquire citizenship of the Czech Republic to the former citizens and their dependants. By declaration pursuant to the Section 34, those persons shall acquire citizenship of the Czech Republic, which are in good faith for 10 years that they are citizens of the Czech Republic. By declaration pursuant to the Section 36, children trusted into substitute family care may acquire the citizenship of the CR.
In 2014, the most frequent was the declaration pursuant to the Section 35, which enables acquisition of the citizenship to persons, who stay on the territory of the Czech Republic since the age of 10 years, the so-called second generation of foreigners. The declaration can be made between the age of 18 and 21 years; thanks to a transitional provision of the Section 73 of the Act on Czech Citizenship, until the end of 2014 also older persons had the possibility to acquire citizenship of the Czech Republic. Namely that declaration was utilized by many foreigners, who had been living in the Czech Republic already since their childhood.
The residence of foreigners in the CR is governed by the Act No. 326/1999 Sb. on the Residence of Aliens on the Territory of the Czech Republic and partially also by the Act No. 325/1999 Sb. on Asylum, as amended.
In the 1998 UN Recommendations on Statistics of International Migration a stay of 3 months to 1 year is considered to be a short-tem residence, which does not constitute the change of country of usual residence. Therefore this category is included in tables in alternatives (see below).
The issues of entry, residence, and exit of a foreigner from the territory of the CR are in the competence of the Ministry of the Interior, Ministry of Foreign Affairs, and the Police of the CR. A foreigner may reside on the territory of the CR temporarily or permanently. Reasons for not granting of a long-term visa or another residence permit (both temporary and permanent) are determined by law. The Ministry of Foreign Affairs decides about granting of a short-term visa (i.e. visa for stay up to 90 days); this issue is governed by the Regulation (EC) No. 810/2009 of the European Parliament and of the Council establishing a Community Code on Visas (Visa Code);
26
prolongation of the period of stay for a short-term visa is decided upon by the Police of the CR (Alien Police Department). The police (Directorate of the Alien Police Service of the CR) also decide about granting of a short-term visa at a border crossing.
A marked change took place on 1 January 2011 when an amendment of the Act No. 326/1999 Sb., on the Residence of Aliens on the Territory of the Czech Republic entered into force. Based on that change, powers were delegated in some key areas from the police to the Ministry of the Interior, especially as for making decisions on granting of long-term visa for stay over 90 days and long-term stays of third-country nationals and the agenda of temporary stays of EU nationals and their dependants. The agenda of permanent stays has been transferred to the Ministry of the Interior already before, on 1 January 2009.
The categories of foreigners residing in the CR are as follows (according to the Act No. 326/1999 Sb., on the Residence of Aliens on the Territory of the Czech Republic and Amending Certain Acts):
A. NATIONALS OF THE EU MEMBER STATES, NORWAY, SWITZERLAND, ICELAND, AND LIECHTENSTEIN (ABBREVIATED AS “EU NATIONALS” 1) AND THEIR DEPENDANTS
Dependants of the EU nationals, who are not EU nationals and are intending to temporarily stay (for more than 3 months) on the territory of the CR together with an EU national have a different residence regime than other third-country nationals (Title IV of the Act No. 326/1999 Sb.).
1. Nationals of the EU Member States and their dependants, who are EU nationals, without a certificate on temporary residence or a permanent residence permit
EU nationals can stay on the territory of the CR temporarily based on their identification card or a travel document; they do not have to have any other residence permit. However, they have to notify about their stay on the territory to the police within 30 days from their entry to the territory provided that their expected stay is longer than 30 days (the duty does not apply to those who fulfilled their duty at the accommodation provider).
2. Nationals of the EU Member States with a certificate on temporary residence and their dependants, who are not EU nationals, with a temporary residence permit in the form of a residence card
A temporary residence certificate of an EU national is issued upon his or her request. It is not his or her duty, only the right. The certificate facilitates for EU nationals their negotiations with offices, banks, and other institutions. Statistics on these persons will be overestimated to a certain extent. When these persons move abroad they are often not deregistered. The certificate on temporary residence of an EU national may not even have limited validity due to European legislation.
Dependants of an EU national, who are not EU nationals and are intending to temporarily stay on the territory of the CR together with the EU national are obliged to apply at the Ministry of the Interior for a temporary residence permit, i.e. for a residence card of a dependant of an EU national.
3. Nationals of the EU Member States and their dependants having a permanent residence permit
(i) An EU national is granted a permanent residence permit after 5 years of continuous temporary residence.
(ii) A dependant of an EU national is granted a permanent residence permit after 5 years of continuous temporary residence.
1 In the methodological part, an abbreviated term “EU nationals” is used, which means nationals of Member States of the European
Union and citizens of Norway, Switzerland, Iceland, and Liechtenstein. The definition results from the Act No. 326/1999 Sb., on the
Residence of Aliens on the Territory of the Czech Republic. In tables, however, we distinguish between nationals of the EU28 (the EU Member States) and citizens of Norway, Switzerland, Iceland, and Liechtenstein.
27
(iii) A foreigner, who is at least for 1 year a dependant of a Czech citizen who has the permanent residence on the territory of the CR or is a dependant of other EU Member State national who was granted a permanent residence permit on the territory of the CR, is granted a permanent residence permit after 2 years of continuous temporary residence.
A permanent residence permit card for permanent residence of an EU national is issued for the period of 10 years. A dependant of an EU national is issued a permanent residence permit card with the same period of validity as the period of validity of the card issued to the EU national.
B. CITIZENS OF COUNTRIES OUTSIDE THE EU (ABBREVIATED AS “THIRD-COUNTRY NATIONALS”)
4. Third-country nationals staying in the CR for a short time (generally up to 90 days) without a visa
Third-country nationals can temporarily stay on the territory of the CR without a visa provided that it is stipulated in a directly applicable legal regulation of the European Communities – Council Regulation (EC) No. 539/2001 listing the third countries nationals of which must be in possession of visas when crossing the external borders and those nationals of which are exempt from that requirement. Further, third-country nationals can stay there based on an international treaty, a decree of the government, and in some other cases determined in the Section 18 of the Act No. 326/1999 Sb.
5. Third-country nationals staying in the CR on the basis of a short-term visa for stay up to 90 days
The list of third countries nationals of which must be in possession of visas when crossing the external borders of the Schengen area (the CR is part of that area) is stipulated by the above-mentioned Council Regulation (EC) No. 539/2001.
6. Third-country nationals staying in the CR on the basis of a long-term visa for stay over 90 days
Maximum validity of that visa is 6 months. Validity of the visa cannot be prolonged; it is followed by a long-term residence permit.
7. Third-country nationals having a long-term residence permit
It is a permit following the long-term visas or in the cases defined by the Act. No. 326/1999 Sb. a foreigner may apply for this permit at an embassy or consulate of the Czech Republic abroad without a previous stay based on a long-term visa for stay over 90 days; this permit can also be granted for a period longer than 1 year and it can be prolonged.
8. Third-country nationals having a permanent residence permit
Third-country nationals can ask for permanent residence:
(i) Generally, after 5 years of continuous residence (counted are: duration of stay for a long-term visa and long-term residence permit) in the CR. At the same time, a foreigner is given legal status of a long-term staying resident in the European Communities on the territory.
(ii) After 4 years of a continuous stay provided that the foreigner has been granted a temporary residence permit after the termination of the proceedings on granting of international protection.
(iii) Regardless the length of the previous stay provided that a foreigner applies for permanent residence due to humanitarian reasons or other reasons deserving special attention, in the interest of the CR or provided that the applicant is a minor or a major dependant of a foreigner with permanent residence on the territory for the purpose of family reunification.
9. Foreigners with asylum granted
Successful applicants for international protection staying in the CR; the granted asylum corresponds to the permanent residence permit as for the scope of rights and duties.
28
10. Foreigners with granted subsidiary protection
Successful applicants for international protection residing in the CR. Subsidiary protection is granted to a foreigner who does not meet requirements for granting of an asylum provided that it is find out in the proceeding on granting of international protection that in his or her case there are justified concerns of his or her return to the country they are citizens of or to their last place of permanent residence. Subsidiary protection granted is almost corresponding to permanent residence as for the scope of rights and duties - with the exception of the length of residence permit.
11. Foreigners staying in the CR within temporary protection
On the basis of the Act No. 221/2003 Sb., on Temporary Protection of Foreigners it is possible to grant temporary protection based on a decision of the Council of the European Union. It is a measure to be applied during a mass inflow of third-country nationals, for example, due to an armed conflict, natural disaster, or systematic violation of human rights in the country of origin, which should protect these persons and provide them with temporary protection until the critical situation ceases to exist. (This institute has not been applied so far.)
C. OTHER FOREIGNERS (regardless their citizenship)
12. Applicants for international protection
It applies to foreigners, who are seeking protection from persecution or imminent harm. International protection can be applied for by all foreigners including EU nationals (however, an application of an EU national will be found inadmissible).
13. Applicants for temporary protection
Foreigners, who apply for temporary protection under the Act No. 221/2003 Sb. and the application of whom has not been decided upon, yet.
14. Foreigners staying illegally in the CR
For example, foreigners staying in the CR after their visas and residence permits have expired or those without necessary visas or residence permits and the like.
Contents of Chapter 1
In this Chapter readers can find categories of persons, which were at the beginning of the text included into groups A2, A3 (EU nationals and their dependants with a temporary and permanent residence permit), B6, B7, B8, B9, B10, B11 (third-country nationals with a visa for stay over 90 days, with a long-term residence permit, permanent residence permit, foreigners with granted asylum, with granted subsidiary protection, and foreigners under temporary protection), and C12 and C13 (applicants for international protection and applicants for temporary protection).
Since 2009 the tables give the category of the stay for 12+ months, which includes both foreigners with a permanent residence and the former category of foreigners with a long-term residence permit. The mentioned category is a part of the Regulation (EC) No. 862/2007 of the European Parliament and of the Council on Community statistics on migration and international protection and Eurostat requires statistics on this category from the EU Member States.
The CZSO obtains data on the number of foreigners from various sources: the Directorate of the Alien Police Service of the CR provides data on the numbers of residence permits and visas for stay over 90 days, as the administrator of the Foreigners’ Information System. Data on applicants for international protection and persons with granted asylum or subsidiary protection are provided by the Department for Asylum and Migration Policy of the Ministry of the Interior. Another data source for Chapter 1 is data on Czech citizenships acquired, which come from the General Administration Department of the Ministry of the Interior and can be found in Table 1-11. Demographic statistics - data on demographic events of foreigners (marriage, birth, abortion,
29
divorce, and death), is also an important data source for this Chapter; it can be found in Table 1-10 and in the graph included in this Chapter.
Tables at the beginning of the Chapter (i.e. 1-1 to 1-3) are based on the number of foreigners provided to the CZSO by the Directorate of the Alien Police Service of the CR. In accordance with the requirements of international definitions there are also numbers of foreigners who had granted asylum or subsidiary protection in the CR as at the relevant date added to this data in Tables 1-4, 1-5, and 1-6. These tables then depict the total number of foreigners (foreigners according to the first clause of this paragraph plus foreigners with granted asylum or subsidiary protection) or give numbers of foreigners with the so-called residence permit in the CR (i.e. the total number of foreigners including persons with granted asylum or subsidiary protection excluding foreigners holding visa for stay over 90 days - those persons do not fulfil the condition of the length of the stay over 1 year as it is required by international definitions). Tables 1-4, 1-5, and 1-6 represent the most general summary of basic types of residence of foreigners in the CR and at the same time they contain numbers and shares of foreigners right with those types of residence as at the relevant date and their relationship to the population of the CR. Table 1-7 includes the total number of foreigners, excluding persons with granted asylum or subsidiary protection broken down by the most frequent citizenship and region. The following Table 1-8 gives information on the age and sex structures of foreigners in the CR, with the exception of persons with granted asylum or subsidiary protection. This year’s publication newly includes Table 1-9 related to third-country nationals with temporary residence permit on the territory of the CR by purpose of the stay. The table brings data on total numbers of the foreigners by purpose of the stay and sex, as well as provides more detailed information in the breakdown by most frequent citizenship. Table 1-10 shows an overview of demographic events of foreigners, and the last Table 1-11 in this Chapter focuses on foreigners, who have acquired Czech citizenship.
The category “residence for 12+ months” includes third-country nationals residing on the territory of the Czech Republic on the basis of a permanent or long-term residence permit and nationals of the EU, Norway, Switzerland, Iceland, and Liechtenstein residing in the Czech Republic on the basis of a temporary residence certificate (permit) or permanent residence permit. Thus the given category does not include foreigners residing in the Czech Republic on the basis of visa for stay over 90 days.
Double lines between columns mean an essential change in legislation or a statistical definition: the first essential change occurred in 2000 from the legislative point of view (the new Act on the Residence of Aliens became effective). While until then the law distinguished among a permanent, long-term (over 180 days), and short-term (up to 180 days) residence (stay), since the beginning of 2000 what ceased to exist in law was the term of long-term residence and the long-term residence permit was replaced by visa for stay over 90 days.
Another change followed a year after – in 2001 a change of the statistical definition of the population occurred. Following the UN Recommendations on Statistics of International Migration and also the Population and Housing Census refugees and foreigners staying in the CR for visa for stay over 90 days, whose length of stay exceeded 1 year, started to be included into the population of the CR (until then the population of the CR consisted only of persons with permanent residence on the territory of the CR).
A substantial change, both in legislation and in definition, took place in 2004. Legislation changes related mainly to the accession of the CR to the EU (it was necessary to define two categories of foreigners with different residence regime in relation to the EU law in the field of free movement of persons). Current legislation on residence regime is summarised in the first part of the Chapter.
The last change, so far, took place on 1 January 2011. Based on that change, powers were delegated in some key areas from the police to the Ministry of the Interior, especially as for making decisions on granting of long-term visa for stay over 90 days and long-term residence permits to third-country nationals and the agenda of temporary stays of EU nationals and their dependants. The agenda of permanent stays has been transferred to the Ministry of the Interior already before, on 1 January 2009. Data contained in the publication are related to 2014; therefore they reflect this last legislative change. Although the aforementioned agenda was moved to the
30
Ministry of the Interior data still have been provided by the Directorate of the Alien Police Service of the CR, which is the administrator of the Foreigners’ Information System by law.
Since December 2011 there have been changes to the methodology of processing of data from the Foreigners’ Information System. On the contrary to the previous period, new criteria have been used to select data for the determination of the number of foreigners with permitted stay on the territory of the CR. The objective of the new criteria is to make statistical outputs more precise.
* * * * *
In 2014 the number of legally residing foreigners (i.e. with visas for stay over 90 days or some of the types of a residence permit including registered EU nationals) on the territory of the CR reached 449.4 thousand. Compared to the year 2013 it was an increase by 10 178 persons.
Foreigners residing on the territory of the CR for over 1 year made up a majority (98.6%) of the total number of registered foreigners. Compared to 2013 their share thus has slightly increased (from 98.1%). As for the breakdown by type of residence, prevailing are foreigners, who hold permanent residence permits (250 thousand) over foreigners staying in the CR based on the visa for stay over 90 days and long-term or temporary residence permits (199.5 thousand). Compared to 2013, when numbers of foreigners with permanent residence permits prevailed for the first time in the history of the Czech Republic over the number of foreigners holding some type of temporary residence permit, the difference thus became even more distinctive.
Interesting data are contained in newly included tables on third-country nationals with temporary residence permit by purpose of the stay. What was clearly dominating as a purpose of the stay is employment and business (48.3%) followed with a gap by family purposes (with 27.1%).
Citizens of the Ukraine, Viet Nam, and Mongolia are among those who obtain temporary residence permits most often for the purpose of “employment and business”. “Family reasons”0 as the purpose for the stay are more frequent among citizens of the United States, China, the Republic of Korea, and Japan. “Studies” as the purpose of the stay dominate among citizens of Kazakhstan. Almost the same share of temporary residence permits were granted for “studies” and “employment and business” in the case of citizens of the Russian Federation.
Recently, the share of female foreigners has not been changing markedly; in 2014 it reached about the same value as in 2013, i.e. 43.5% of the total number of foreigners.
Compared to the age structure of the majority population, in the age structure of foreigners there are certain differences, which can be explained by prevailing economic motives of the migration of foreigners to the Czech Republic. Mainly junior productive age group (i.e. 30-39 years) is strongly represented. In 2014, 27.1% of all legally residing foreigners were in this age group (a value comparable to that of 2013). Year-on-year, what noticeably dropped was the category of the youngest productive age, 20-29 years, from 18% to 16.6%. Category of children (0-19 years) amounted to 13.9% in 2014 (a slight increase from 13.7% in 2013). A very small share of persons in post-productive age can be found there compared to the CR population structure. In the category of 65+ years there were mere 4.5% of the population of foreigners in the CR in 2014, i.e. by 0.4 p.p. more than in 2013.
Among foreigners, third-country nationals are prevailing. However, the share of nationals of the EU Member States has been constantly increasing (from 32% in 2010 to 41.1% in 2014). Among third-country nationals (and also in total), citizens of the Ukraine (104.2 thousand) are still dominating followed by Vietnamese (56.6 thousand) and citizens of the Russian Federation (34.4 thousand). The most numerous groups from the point of view of citizenship among foreigners of the EU Member States are Slovaks (96.2 thousand), Germans (19.7 thousand), and Poles (19.6 thousand).
In 2013–2014, the year-on-year decrease in citizens of the Ukraine slightly slackened (drop by 982 persons). However, compared to 2013, the number of citizens from Viet Nam decreased again (by 738 persons). On the contrary, a marked annual increase was recorded for citizens of Slovakia (+5.3 thousand), followed by citizens of the Russian Federation (by 1.3 thousand) and Germany
31
(by 1.2 thousand). In general it can be stated that the numbers of registered foreigners coming from the EU Member States to the Czech Republic continued to grow in the last year. As for third-country nationals, their numbers decreased or remained roughly unchanged as in 2013, except for certain exceptions (Russian Federation, Mongolia).
In terms of the territorial distribution, the Hl. m. Praha Region and the Středočeský Region are the regions with the highest concentration of foreigners. The share of foreigners registered in these regions reached in 2014 about the same level as in 2013, i.e. 37% (increase by 0.3 p.p.) or 13.3% (growth by 0.1 p.p.), respectively. Concerning the shares of foreigners, the following ranked regions are the Jihomoravský Region (8.6%) and the Ústecký Region (7.1%). Among the regions with the lowest concentration of foreigners there are the Vysočina Region (1.7%), the Zlínský Region (1.8%), and the Olomoucký Region (2.5%).
The distribution of foreigners, however, shows certain differences by nationality. In general, the most attractive region to all foreigners is Prague. Citizens of the Ukraine have been more concentrated furthermore in the Středočeský Region and the Jihomoravský Region. Nationals of Viet Nam settle besides Prague also areas close to the Czech-German frontier. For citizens of the Russian Federation also the Středočeský Region and the Karlovarský Region are attractive besides Prague. In the Hl. m. Praha Region, there is a higher concentration of citizens of the Ukraine on the territory of Prague 9 and Prague 4 urban districts. Citizens of Viet Nam are largely concentrated in Prague 4. The highest share of citizens of the Russian Federation can be found in Prague 5.
32
celkemTotal
Pobyt na 12 měsícůa více
Residence permits
1-1. Cizinci celkem podle státního občanství k 31. 12. 20141)
Foreigners, total by citizenship as at 31 December 20141)
Státní občanství
2014
Citizenship
Pramen: Ředitelství služby cizinecké policie Source: Directorate of Alien Police Service
1) Data do not include foreigners with valid asylum
status on the territory of the CR.
1) údaje nezahrnují cizince s platným azylem na území ČR
41
1-4. Cizinci v ČR podle kategorie pobytu v letech 2008, 2012 - 2014 (stav k 31. 12.) Foreigners in the CR by category of residence in 2008, 2012–2014 (as at 31 December)
2008 2012 2013 2014
Celkem 439 498 438 076 441 536 451 923 Total
Trvalé pobyty 172 191 212 455 236 557 249 856
Permanent
residence
Azyly 1 933 2 130 2 347 2 556 Asylum status
Povolení k pobytu
(nad 12 měsíců)1) 233 440 213 569 194 443 193 115
Residence permit
(12+ months) 1)
Víza nad 90 dní 31 934 9 922 8 189 6 396 Visa for stay over 90 days
Pramen: Ředitelstv í služby cizinecké policie Source: Directorate of Alien Police Service
1) pov olení k poby tu na 12 měsíců a v íce
(kromě trv alého).
1) Residence permits for 12+ months
(except permanent).
1-5. Vývoj podílu cizinců podle typu pobytu v ČR v letech 2011 - 2014 (stav k 31. 12.)
Trend in the share of foreigners by type of residence in 2011–2014 (as at 31. 12.)
1-11. Občanství ČR získaná během roku - podle předchozího státního občanství v letech 2002, 2013 - 2014
Czech citizenship acquired per year - number, by previous citizenship in 2002, 2013–2014
Pramen: Ministerstvo vnitra
celkemTotal
z toho azylanti
incl.:
Refugees
celkemTotal
z toho azylanti
incl.:
Refugees
celkemTotal
z toho azylanti
incl.:
Refugees
Celkem 4 532 29 2 514 107 5 114 80 Total
Prohlášení Zák. č. 193/1999 Sb. - bez rozlišení předchozího státního občanství 1 273 - 134 - 22 -
Declaration based on Act
Nr. 193/1999 Sb. - previous
ctz non distinguihed
Udělení SO ČR celkem (jak podle zákona č. 4/1993 Sb., tak podle zákona č. 186/2013 Sb.) 3 259 29 2 380 107 4 969 80
State citizenships of the CR
granted, total (pursuant to the Act
No. 4/1993 Sb. and the Act No.
186/2013 Sb.)
Počet nabytí SO ČR prohlášením podle zákona č. 186/2013 Sb.
Number of acquisitions of the
state citizenship of the CR by
declaration pursuant to the Act No.
186/2013 Sb.
podle § 31 . . . . 943 - pursuant to Section 31
podle § 32 . . . . 29 - pursuant to Section 32
podle § 33 . . . . 101 - pursuant to Section 33
podle § 34 . . . . 14 - pursuant to Section 34
podle § 35 a § 73 . . . . 3 779 - pursuant to Sections 35 and 73
podle § 36 . . . . 36 - pursuant to Section 36
Slovensko - celkem 2 109 - 270 - 574 0 Slovakia - total
Slovensko - prohlášení
(§18a-18c)1) 1 862 - 127 - 123 -
Slovakia - declaration
(§18a-18c)1)
Slovensko - udělení (§7
a §11)1) 247 - 143 - 451 -
Slovakia - naturalisation (§7
and §11)1)
Ostatní 1 150 29 2 110 107 4 518 80 Other naturalisations
Ukrajina 251 - 948 1 2 075 5 Ukraine
Polsko 304 - 176 - 105 - Poland
Vietnam 29 2 166 - 298 - Viet Nam
Rusko 65 - 162 20 463 18 Russian Federation
Kazachstán 43 - 65 - 122 11 Kazakhstan
Bělorusko 13 3 53 15 137 4 Belarus
Arménie 8 2 46 6 144 5 Armenia
Moldávie 4 2 41 - 175 3 Moldova (the Republic of)
Rumunsko 109 2 30 1 311 - Romania
Bulharsko 95 - 27 - 52 - Bulgaria
Srbsko - - 26 - 57 - Serbia
Sýrie 13 1 23 5 28 - Syrian Arab Republic (the)
Alžírsko 3 - 22 - 26 - Algeria
Řecko 19 - 17 - 7 - Greece
Irák 8 - 16 4 6 1 Iraq
Jemen 4 - 15 - 22 - Yemen
Makedonie 18 2 14 - 20 -Macedonia (the former
Yugoslav Republic of)
Gruzie 5 - 12 1 12 1 Georgia
Bosna a Hercegovina 20 3 11 - 59 - Bosnia and Herzegovina
Afghánistán 7 - 10 9 11 8 Afghanistan
Írán 1 - 6 1 7 - Iran (the Islamic Republic of)
Kuba 26 1 6 1 3 - Cuba
Egypt 3 - 5 - 13 - Egypt
Chorvatsko 8 - 5 - 20 - Croatia
Konžská republika 2 - 5 5 6 - Congo
Angola 1 - 4 1 7 - Angola
Pákistán - - 3 2 9 2 Pakistan
Albánie 1 - 2 - 5 - Albania
Ázerbajdžán 2 1 2 1 16 - Azerbaijan
Jordánsko 1 - 2 - 9 - Jordan
Maroko 1 - 2 - 8 - Morocco
Německo 3 - 2 - 7 - Germany
Peru 1 - 1 - - - Peru
Súdán 2 - 1 1 3 2 Sudan
Senegal 1 - - - - - Senegal
Bez státní příslušnosti 7 - 31 11 10 5 Stateless
Ostatní 72 10 153 22 265 15 Other
1) Zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání občanství ČR 1) No. 40/1993 Sb., on acquisition and lose of Czech citizenship
Source: Ministry of the Interior
Předchozí státní občanství Previous citizenship
201420132002
55
JHB
I
JI
KT
PB P
I
ZN
LI
ZR
CB
CK
KV
BR
TA
TR
OC
PT
BN
TC
SY
PE
PS
SU
LT
HB
ZL
LNTU
VS
PJ
UO
CL
FMS
T
BV
OP
DO
HO
JCC
H
NJ
RK
CR
UH
MB
CV
KH
VY
BK
RA
HK PU
DC
JE
NA
NB
PR
PV
PY
KM
SO
KD
KO
BE
ME
SM
PZ
RO
KI
TPJN
UL
MO
PH
A
OV
PM
BM
POD
ÍL C
IZIN
CŮ
NA
OBY
VATE
LSTV
U Č
R K
31.
12.
201
4S
HA
RE
OF
FOR
EIG
NE
RS
IN T
HE
PO
PU
LATI
ON
OF
THE
CR
; 31
DE
CE
MB
ER
201
4
Podí
l / S
hare
(%)
< =
1,0
1,1
- 2,0
2,1
- 3,0
3,1
- 4,0
> 4,
0
Čes
ká re
publ
ika
/ Cze
ch R
epub
lic =
4,3
%M
ax.:
Hl.
m. P
raha
= 1
3,2
%M
in.:
Opa
va =
0,9
%
56
JHB
I
JI
KT
PB P
I
ZN
LI
ZR
CB
CK
KV
BR
TA
TR
OC
PT
BN
TC
SY
PE
PS
SU
LT
HB
ZL
LNTU
VS
PJ
UO
CL
FMS
T
BV
OP
DO
HO
JCC
H
NJ
RK
CR
UH
MB
CV
KH
VY
BK
RA
HK PU
DC
JE
NA
NB
PR
PV
PY
KM
SO
KD
KO
BE
ME
SM
PZ
RO
KI
TPJN
UL
MO
PH
A
OV
PM
BM
POD
ÍL Ž
EN M
EZI C
IZIN
CI V
ČES
KÉ
REP
UBL
ICE
K 3
1. 1
2. 2
014
SHAR
E O
F FE
MAL
ES IN
FO
REI
GN
ERS
IN T
HE
CZE
CH
REP
UBL
IC; 3
1 D
ECEM
BER
201
4
Podí
l / S
hare
(%)
< =
35,0
35,1
- 40
,0
40,1
- 45
,0
45,1
- 50
,0
> 50
,0
Čes
ká re
publ
ika
/ Cze
ch R
epub
lic =
43,
5 %
Max
.: N
ácho
d =
51,2
%M
in.:
Mos
t = 2
7,0
%
57
JHB
I
JI
KT
PB P
I
ZN
LI
ZR
CB
CK
KV
BR
TA
TR
OC
PT
BN
TC
SY
PE
PS
SU
LT
HB
ZL
LNTU
VS
PJ
UO
CL
FMS
T
BV
OP
DO
HO
JCC
H
NJ
RK
CR
UH
MB
CV
KH
VY
BK
RA
HK PU
DC
JE
NA
NB
PR
PV
PY
KM
SO
KD
KO
BE
ME
SM
PZ
RO
KI
TPJN
UL
MO
PH
A
OV
PM
BM
POD
ÍL C
IZIN
CŮ
S T
RVA
LÝM
PO
BYT
EM
V Č
ESK
É R
EPU
BLIC
E K
31.
12.
201
4SH
ARE
OF
FOR
EIG
NER
S W
ITH
PER
MAN
ENT
RES
IDEN
CE
IN T
HE
CZE
CH
REP
UBL
IC; 3
1 D
ECEM
BER
201
4
Podí
l / S
hare
(%)
< =
55,0
55,1
- 60
,0
60,1
- 65
,0
65,1
- 70
,0
> 70
,0
Čes
ká re
publ
ika
/ Cze
ch R
epub
lic =
55,
6 %
Max
.: B
runt
ál =
73,
6 %
Min
.: M
ladá
Bol
esla
v =
41,5
%
58
JHB
I
JI
KT
PB P
I
ZN
LI
ZR
CB
CK
KV
BR
TA
TR
OC
PT
BN
TC
SY
PE
PS
SU
LT
HB
ZL
LNTU
VS
PJ
UO
CL
FMS
T
BV
OP
DO
HO
JCC
H
NJ
RK
CR
UH
MB
CV
KH
VY
BK
RA
HK PU
DC
JE
NA
NB
PR
PV
PY
KM
SO
KD
KO
BE
ME
SM
PZ
RO
KI
TPJN
UL
MO
PH
A
OV
PM
BM
RO
ZMÍS
TĚN
Í OBČ
ANŮ
UKR
AJIN
Y N
A Ú
ZEM
Í ČES
KÉ R
EPU
BLIK
Y K
31. 1
2. 2
014
DIS
TRIB
UTI
ON
OF
CIT
IZEN
S O
F TH
E U
KRA
INE
IN T
HE
CZE
CH
REP
UBL
IC; 3
1 D
EC
EMBE
R 2
014
Oso
by /
Per
sons
< =
200
201
- 400
401
- 800
801
- 1 6
00
> 1
600
Čes
ká re
publ
ika
/ Cze
ch R
epub
lic =
104
156
Max
.: H
l. m
. Pra
ha =
45
533
Min
.: Je
sení
k =
33
59
JHB
I
JI
KT
PB P
I
ZN
LI
ZR
CB
CK
KV
BR
TA
TR
OC
PT
BN
TC
SY
PE
PS
SU
LT
HB
ZL
LNTU
VS
PJ
UO
CL
FMS
T
BV
OP
DO
HO
JCC
H
NJ
RK
CR
UH
MB
CV
KH
VY
BK
RA
HK PU
DC
JE
NA
NB
PR
PV
PY
KM
SO
KD
KO
BE
ME
SM
PZ
RO
KI
TPJN
UL
MO
PH
A
OV
PM
BM
RO
ZMÍS
TĚN
Í OBČ
ANŮ
SLO
VEN
SKA
NA
ÚZE
MÍ Č
ESK
É R
EPU
BLIK
Y K
31. 1
2. 2
014
DIS
TRIB
UTI
ON
OF
CIT
IZEN
S O
F SL
OVA
KIA
IN T
HE
CZE
CH
RE
PUBL
IC; 3
1 D
ECEM
BER
201
4
Oso
by /
Per
sons
< =
200
201
- 400
401
- 800
801
- 1 6
00
> 1
600
Čes
ká re
publ
ika
/ Cze
ch R
epub
lic =
96
222
Max
.: H
l. m
. Pra
ha =
26
281
Min
.: P
rach
atic
e =
171
60
JHB
I
JI
KT
PB P
I
ZN
LI
ZR
CB
CK
KV
BR
TA
TR
OC
PT
BN
TC
SY
PE
PS
SU
LT
HB
ZL
LNTU
VS
PJ
UO
CL
FMS
T
BV
OP
DO
HO
JCC
H
NJ
RK
CR
UH
MB
CV
KH
VY
BK
RA
HK PU
DC
JE
NA
NB
PR
PV
PY
KM
SO
KD
KO
BE
ME
SM
PZ
RO
KI
TPJN
UL
MO
PH
A
OV
PM
BM
RO
ZMÍS
TĚN
Í OBČ
ANŮ
VIE
TNAM
U N
A Ú
ZEM
Í ČES
KÉ R
EPU
BLIK
Y K
31. 1
2. 2
014
DIS
TRIB
UTI
ON
OF
CIT
IZEN
S O
F VI
ET N
AM IN
TH
E C
ZEC
H R
EPU
BLIC
; 31
DEC
EMBE
R 2
014
Oso
by /
Per
sons
< =
200
201
- 400
401
- 800
801
- 120
0
> 12
00
Čes
ká re
publ
ika
/ Cze
ch R
epub
lic =
56
609
Max
.: H
l. m
. Pra
ha =
11
277
Min
.: B
lans
ko =
105
61
JHB
I
JI
KT
PB P
I
ZN
LI
ZR
CB
CK
KV
BR
TA
TR
OC
PT
BN
TC
SY
PE
PS
SU
LT
HB
ZL
LNTU
VS
PJ
UO
CL
FMS
T
BV
OP
DO
HO
JCC
H
NJ
RK
CR
UH
MB
CV
KH
VY
BK
RA
HK PU
DC
JE
NA
NB
PR
PV
PY
KM
SO
KD
KO
BE
ME
SM
PZ
RO
KI
TPJN
UL
MO
PH
A
OV
PM
BM
RO
ZMÍS
TĚN
Í OBČ
ANŮ
RU
SKA
NA
ÚZE
MÍ Č
ESKÉ
RE
PUB
LIK
Y K
31. 1
2. 2
014
DIS
TRIB
UTI
ON
OF
CIT
IZEN
S O
F R
US
SIA
N F
ED
ER
ATIO
N IN
TH
E C
ZEC
H R
EP
UB
LIC
; 31
DE
CE
MB
ER
201
4
Oso
by /
Per
sons
< =
50
51 -
100
101
- 300
301
- 900
> 90
0
Čes
ká re
publ
ika
/ Cze
ch R
epub
lic =
34
416
Max
.: H
l. m
. Pra
ha =
21
098
Min
.: B
runt
ál =
8
62
JHB
I
JI
KT
PB P
I
ZN
LI
ZR
CB
CK
KV
BR
TA
TR
OC
PT
BN
TC
SY
PE
PS
SU
LT
HB
ZL
LNTU
VS
PJ
UO
CL
FMS
T
BV
OP
DO
HO
JCC
H
NJ
RK
CR
UH
MB
CV
KH
VY
BK
RA
HK PU
DC
JE
NA
NB
PR
PV
PY
KM
SO
KD
KO
BE
ME
SM
PZ
RO
KI
TPJN
UL
MO
PH
A
OV
PM
BM
RO
ZMÍS
TĚN
Í OBČ
ANŮ
NĚM
ECKA
NA
ÚZE
MÍ Č
ESKÉ
RE
PUB
LIK
Y K
31. 1
2. 2
014
DIS
TRIB
UTI
ON
OF
CIT
IZEN
S O
F G
ER
MA
NY
IN T
HE
CZE
CH
RE
PU
BLI
C; 3
1 D
EC
EM
BE
R 2
014
Oso
by /
Per
sons
< =
50
51 -
100
101
- 300
301
- 900
> 90
0
Čes
ká re
publ
ika
/ Cze
ch R
epub
lic =
19
687
Max
.: H
l. m
. Pra
ha =
3 4
00M
in.:
Pel
hřim
ov =
20
63
JHB
I
JI
KT
PB P
I
ZN
LI
ZR
CB
CK
KV
BR
TA
TR
OC
PT
BN
TC
SY
PE
PS
SU
LT
HB
ZL
LNTU
VS
PJ
UO
CL
FMS
T
BV
OP
DO
HO
JCC
H
NJ
RK
CR
UH
MB
CV
KH
VY
BK
RA
HK PU
DC
JE
NA
NB
PR
PV
PY
KM
SO
KD
KO
BE
ME
SM
PZ
RO
KI
TPJN
UL
MO
PH
A
OV
PM
BM
RO
ZMÍS
TĚN
Í OBČ
ANŮ
PO
LSKA
NA
ÚZE
MÍ Č
ESKÉ
RE
PUBL
IKY
K 31
. 12.
201
4D
ISTR
IBU
TIO
N O
F C
ITIZ
ENS
OF
PO
LAN
D IN
TH
E C
ZEC
H R
EP
UB
LIC
; 31
DE
CE
MBE
R 2
014
Oso
by /
Per
sons
< =
50
51 -
100
101
- 300
301
- 900
> 90
0
Čes
ká re
publ
ika
/ Cze
ch R
epub
lic =
19
626
Max
.: K
arvi
ná =
3 3
27M
in.:
Pra
chat
ice
= 23
64
2. MEZINÁRODNÍ OCHRANA A AZYLOVÁ ZAŘÍZENÍ
Průběh řízení o udělení mezinárodní ochrany upravuje zákon č. 325/1999 Sb., o azylu, a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů (zákon o azylu).
Správním orgánem rozhodujícím ve věci v první instanci je Ministerstvo vnitra (odbor azylové a migrační politiky - OAMP). Ministerstvo vydá zpravidla do devadesáti dnů ode dne zahájení řízení rozhodnutí ve věci. Nelze-li vzhledem k povaze věci rozhodnout v této lhůtě, může ji ministerstvo přiměřeně prodloužit. Toto rozhodnutí je pravomocné dnem předání. Proti pravomocnému rozhodnutí Ministerstva vnitra lze podat žalobu ke krajskému soudu místně příslušnému podle místa hlášeného pobytu cizince v den podání žaloby. Po dobu řízení o žalobě proti rozhodnutí Ministerstva vnitra je cizinec v postavení žadatele o mezinárodní ochranu, a má-li žaloba odkladný účinek, nebo je tento soudem přiznán v konkrétním případě, nemůže být cizinec z území České republiky do ukončení soudního řízení vyhoštěn. Proti rozhodnutí krajského soudu o žalobě proti rozhodnutí Ministerstva vnitra ve věci mezinárodní ochrany má cizinec dále právo podat kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu v Brně, která má až na výjimky již ze zákona odkladný účinek. Rovněž po dobu soudního řízení o kasační stížnosti tak nemůže být cizinec z území České republiky vyhoštěn.
Ministerstvo vnitra provozuje pro žadatele o mezinárodní ochranu a poživatele mezinárodní ochrany (azylanty a osoby s udělenou doplňkovou ochranou) tzv. azylová zařízení. V přijímacím středisku je cizinec povinen pobývat po určitou zákonem stanovenou dobu (za účelem provedení identifikačních úkonů, sepsání žádosti o azyl, lékařského vyšetření apod.). Přijímací střediska se nacházejí v obci Zastávka, okres Brno – venkov, a na Letišti Václava Havla Praha, Ruzyně. Cizinci mohou požádat o mezinárodní ochranu i v záchytném zařízení pro cizince v Bělé pod Bezdězem, okres Mladá Boleslav. Pokud není zákonná překážka (žadatel je v záchytném zařízení pro cizince, věznici, popřípadě v nemocnici), je žadatel přemístěn do pobytového střediska, nebo se na základě schválené žádosti může ubytovat v soukromí. Pobytová střediska slouží k ubytování žadatelů o udělení mezinárodní ochrany do doby nabytí právní moci rozhodnutí o udělení mezinárodní ochrany. Pobytová střediska se nacházejí v obcích Havířov, okres Karviná, a Kostelec nad Orlicí, okres Rychnov nad Kněžnou. Integrační azylové středisko slouží k přechodnému ubytování cizinců, kterým byla udělena mezinárodní ochrana. Integrační azylová střediska se nacházejí v Brně, okres Brno-město; v České Lípě, okres Česká Lípa; v Jaroměři, okres Náchod; a v Ústí nad Labem - Předlicích, okres Ústí nad Labem.
Metodické poznámky k tabulkám Tabulka 2-1. Řízení o mezinárodní ochraně
Údaje o počtech rozhodnutí zahrnují všechna rozhodnutí, tedy i rozhodnutí vydaná v případech nezletilých účastníků řízení, jejichž jménem podává žádost o mezinárodní ochranu jejich zákonný zástupce. Celkový počet rozhodnutí není prostým součtem druhů rozhodnutí uvedených v tabulce, ale zahrnuje ještě další typy rozhodnutí (např. rozhodnutí o odnětí mezinárodní ochrany), kterých je ale v celkovém srovnání minimum.
Tabulka 2-2. Řízení o žalobách ve věci mezinárodní ochrany u krajských soudů
Od 1. 1. 2003 mohou žadatelé o azyl podat žalobu k příslušnému krajskému soudu (podle místa pobytu žadatele v době podání žaloby). Obdrží-li žadatel o mezinárodní ochranu negativní rozhodnutí krajského soudu, přestává být (po nabytí právní moci rozhodnutí) žadatelem o udělení mezinárodní ochrany. Proti rozhodnutí krajského soudu může cizinec podat kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu v Brně. Při splnění zákonných podmínek mu může být uděleno vízum za účelem strpění pobytu.
Tabulka 2-3. Průběh řízení kasačních stížností u Nejvyššího správního soudu
Počtem cizinců s kasační stížností se rozumí počet cizinců, o jejichž kasačních stížnostech nebylo dosud rozhodnuto.
Tabulka 2-5. Nově podané žádosti o mezinárodní ochranu podle místa podání
Pod pojmem azylová zařízení se rozumí přijímací, pobytová a integrační střediska. Ostatními místy pobytu jsou pak míněny nemocnice, věznice a zařízení pro zajištění cizinců.
65
Tabulka 2-11. Udělená státní občanství ČR azylantům
Podle zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, v případě získání státního občanství azyl zaniká. Sloupce za roky 2000 až 2014 ukazují počty osob, kterým azyl zanikl z důvodu získání státního občanství.
Tabulka 2-12. a 2-13. Doplňková ochrana
Podle § 14, zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, se doplňková ochrana udělí cizinci, který nesplňuje důvody pro udělení azylu.
* * * * * *
V roce 2014 bylo evidováno celkem 1 156 žádostí o udělení mezinárodní ochrany v České republice. Oproti roku 2013 (707) tak počty žádostí významně vzrostly a dlouhodobý klesající trend v počtu podávaných žádostí, přetrvávající od roku 2004, byl přerušen. Viditelný nárůst byl zaznamenán zejména mezi žadateli pocházejícími z evropských zemí, jejich podíl se v roce 2014 zvýšil na 56,1 % (oproti 40,5 % v roce 2013). Zastoupení žadatelů z asijského kontinentu se naopak výrazně snížilo, na 29,3 % (z 41,4 % v roce 2013). Podíl žadatelů z afrických zemí dosahoval v roce 2014 7,5 %, tzn. mírně poklesl (z 8,5 % v roce 2013). Nejméně žadatelů o mezinárodní ochranu bylo evidováno ze zemí amerického kontinentu (4 %). Ve srovnání s předchozím rokem tato skupina rovněž mírně poklesla (z 6,1 %).
Žadatelé o mezinárodní ochranu pocházeli v roce 2014 celkem z 58 zemí světa. Spektrum zdrojových států se tak o něco rozšířilo (z 55 zemí v roce 2013). Nejvíce žádostí bylo přijato od státních příslušníků Ukrajiny, a to celkem 515 žádostí. Dále následovali občané Syrské arabské republiky se 108 žádostmi, občané, Vietnamu (64), Ruské federace (43) a Kuby (42).
Ministerstvo vnitra vydalo v roce 2014 v řízení o udělení mezinárodní ochrany celkem 706 rozhodnutí, z toho v 377 případech byla Ministerstvem vnitra přiznána mezinárodní ochrana ve formě azylu či doplňkové ochrany. Formou azylu byla mezinárodní ochrana v roce 2014 udělena celkem u 82 případů, což bylo o 13 méně než v předchozím roce. Nejčastěji byl azyl udělen státním příslušníkům Ukrajiny, Ruska, Myanmaru, Běloruska a Číny. Doplňková ochrana pak byla udělena ve 295 případech, nejčastěji občanům Ukrajiny a Syrské arabské republiky. Počet případů udělení doplňkové ochrany se meziročně mírně zvýšil (o 39).
Ke krajským soudům bylo v roce 2014 podáno 278 žalob proti rozhodnutí Ministerstva vnitra. Rozhodnutí Ministerstva vnitra (zamítnutí, odmítnutí žaloby) bylo potvrzeno ve 182 případech. K novému projednání v první instanci (OAMP) bylo vráceno celkem 26 žalob. K Nejvyššímu správnímu soudu v Brně bylo v roce 2014 podáno celkem 187 kasačních stížností. Nejvyšším správním soudem pak bylo vydáno 197 rozhodnutí. U 159 případů došlo k negativnímu rozhodnutí (odmítnutí stížnosti, zamítnutí kasační stížnosti). K novému projednání u krajských soudů byla věc vrácena ve 12 případech a v dalších 15 případech byla stížnost vrácena zpět k projednání na Ministerstvu vnitra (OAMP).
66
2. INTERNATIONAL PROTECTION AND ASYLUM FACILITIES
The course of the international protection granting procedure is regulated by the Act No. 325/1999 Sb., on Asylum and Amending the Act No. 283/1991 Sb., on the Police of the Czech Republic, as amended (hereinafter referred to as the Asylum Act).
The Ministry of the Interior (Department for Asylum and Migration Policy) is the administrative body of first instance adopting decisions on the matter. The Ministry shall issue a judgement on merits usually within 90 days from the day, which the procedure has been commenced on. When it is impossible to decide within that period due to the nature of the subject matter, the Ministry can prolong the term adequately. The decision comes into force on the day when it is delivered to the given applicant. An action can be filed at the regional court (having local jurisdiction according to reported place of residence of the foreigner on the day of filing of the action) against the final and conclusive decision of the Ministry of the Interior. During proceedings on the action against the decision of the Ministry of the Interior a foreigner is in the position of an applicant for international protection and, providing that the action has a suspensory effect or the suspensory effect is adjudicated by the court in the concrete case, the foreigner cannot be expelled from the territory of the Czech Republic until judicial proceedings are finished. A foreigner has also the right to file a cassation complaint at the Supreme Administration Court in the City of Brno against the decision of a regional court on the action against the decision of the Ministry of the Interior in the case of international protection; the cassation complaint has (with some exceptions) a suspensory effect under the law. A foreigner thus cannot be expelled from the territory of the Czech Republic during judicial proceedings on the cassation complaint, either.
The Ministry of the Interior operates so-called asylum facilities for applicants for international protection and beneficiaries of international protection (refugees and persons with subsidiarity protection granted). In the reception centre a foreigner is obliged to stay during a certain period of time determined by law (for the purpose of identification, to write a request for asylum, due to medical examination, and the like). These reception centres are in Zastávka, in the Brno – venkov District, and at the Václav Havel Airport Prague (in Prague – Ruzyně). Foreigners may apply for international protection also in a facility for detention of foreigners in Bělá pod Bezdězem, in the Mladá Boleslav District. Unless there is a legal obstacle (an applicant is in a detention facility for foreigners, in prison, possibly in a hospital), the applicant is transferred to a residential centre or can find some private accommodation on the basis of an approved application. The residential centres serve for accommodation of applicants for international protection until the decision on granting international protection enters into force. The residential centres are in municipalities as follows: Havířov, in the Karviná District, and Kostelec nad Orlicí, in the Rychnov nad Kněžnou District. Integration asylum centres provide transitional accommodation to foreigners with granted international protection. Integration asylum centres are in Brno, in the Brno – město District; in Česká Lípa, in the Česká Lípa District; in Jaroměř, in the Náchod District; and in Ústí nad Labem – Předlice, in the Ústí nad Labem District.
Methodological notes on the Tables
Table 2-1. The international protection procedure
Data on the numbers of decisions include all decisions, i.e. also decisions issued in cases of minor participants to the procedure in the name of whom their statutory representative files the application for international protection. The total number of decisions is not a simple sum of types of decisions as stated in the table but includes also other types of decisions (e.g. decision on withdrawal of international protection), which, however, made a minimum of the total.
Table 2-2. Proceedings on actions concerning international protection at regional courts
Since 1 January 2003 asylum seekers can file an action against the decision at the locally competent regional court (depending on the locality of residence of the asylum seeker at the time when the action is filed). If an applicant for international protection receives a negative decision of the regional court, he or she ceases to be an applicant for international protection (after the decision has come into force). A foreigner can file a cassation complaint against the decision of the
67
regional court at the Supreme Administrative Court of the Czech Republic in the City of Brno. If legal conditions are met, they can be granted a stay sufferance visa.
Table 2-3. Course of the cassation complaints proceedings at the Supreme Administrative Court of the Czech Republic
The number of foreigners with cassation complaints means the number of foreigners whose cassation complaints have not been decided on yet.
Table 2-5. New applications for international protection by their location of filing
The asylum facilities include reception, residential, and integration asylum centres, while other places of stay include hospitals, prisons, and detention facilities for foreigners.
Table 2-11. Czech citizenship granted to refugees
According to the Act No. 325/1999 Sb. on Asylum, when the Czech citizenship is granted the asylum ceases to exist. Columns for the years 2000 to 2014 show the numbers of persons, whose asylum ceased to exist because they had been granted the Czech citizenship.
Tables 2-12 and 2-13. Subsidiary protection
Pursuant to Section 14 of the Act No. 325/1999 Sb., on Asylum, subsidiarity protection is granted to a foreigner, who does not meet requirements for granting of asylum.
* * * * *
In 2014 there were in total 1 156 applications for international protection registered in the Czech Republic. Compared to 2013 (707), the number of applications has thus significantly increased and the long-term downward trend in the number of submitted applications, which has been persisting since 2004, was discontinued. An obvious increase was recorded especially among applicants from European countries the share of whom increased in 2014 to 56.1% (compared to 40.5% in 2013). The share of applicants from Asia, on the other hand, has significantly decreased to 29.3% (from 41.4% in 2013). The share of applicants from African countries reached 7.5% in 2014, which means that it slightly dropped (from 8.5% in 2013). The smallest number of applicants for international protection was registered from both the Americas (4%). Compared to the previous year that group has also slightly decreased (from 6.1%).
In 2014, applicants for international protection came from 58 countries in total. The range of countries of origin has thus slightly increased (from 55 countries in 2013). The most applications were received from nationals of the Ukraine, 515 applications in total. They were followed by nationals from the Syrian Arab Republic with 108 applications, Viet Nam (64), the Russian Federation (43), and Cuba (42).
In 2014, the Ministry of the Interior issued in total 706 decisions in the proceeding on granting of international protection, of which in 377 cases the Ministry of the Interior granted international protection in the form of asylum or subsidiary protection. In 2014, international protection in the form of asylum was granted in 82 cases, which was by 13 cases less than in the previous year. The asylum was granted most frequently to citizens of the Ukraine, the Russian Federation, Myanmar, Belarus, and China. Subsidiarity protection was granted in 295 cases, most often to citizens of the Ukraine and the Syrian Arab Republic. The number of subsidiary protections granted has slightly increased, year-on-year (+39).
In 2014, 278 actions were filed at regional courts against decisions of the Ministry of the Interior. The decision of the Ministry of the Interior was confirmed (a refusal and dismissal of an action) at 182 cases. In total, 26 actions were sent back to the first instance (the Department for Asylum and Migration Policy) for a new try. In total, 187 cassation complaints were filed at the Supreme Administrative Court in the City of Brno in 2014. The Supreme Administrative Court then issued 197 decisions in total. In 159 cases of the cassation complaints a negative decision (a refusal and dismissal of cassation complaint) was issued. 12 cases were sent back to regional courts for a new hearing and in further 15 cases a complaint was sent back for a try at the Ministry of the Interior (the Department for Asylum and Migration Policy).
68
žádost
ítions
en
nte
d
na u
děle
na
tection
d odnutí*
isio
n*
ave
no
continued
odnutí1)
with legal
řípady
dobí
din
g
mber
2-1. Řízení o mezinárodní ochraně v roce 2014
Proceedings of International Protection in 2014
Source: Department for Asylum and Migration Policy
Bez státní příslušnosti 37 5 16 7 - 28 22 Stateless
Poznámky Notes
* Kategorie negativní rozhodnutí v sobě obsahuje rozhodnutí:
mezinárodní ochrana neudělena a žádost zamítnuta jako zjevně
dů d á
* Category negative decision includes decisions: international protection not
granted and application rejected as manifestly unfounded.
1) Počet předaných rozhodnutí = zahrnuje i starší rozhodnutí
předaná žadateli během sledovaného období. Předáním
rozhodnutí přestává být osoba účastníkem řízení o mezinárodní
ochraně.
1) Decisions issued with legal effect = this column also contains decisions
on cases filed in previous periods that were processed during the given
period. After being issued a decision the person stops being an applicant
for international protection.
nedůvodná.
50+
VĚKOVÁ STRUKTURA ŽADATELŮ O MEZINÁRODNÍ OCHRANU V ČR
AGE STRUCTURE OF APPLICANTS FOR INTERNATIONAL PROTECTION
IN THE CR
2014
35-39
40-44
45-49
50+Muži
Males
Ženy
Females
pp
lica
nts
15-19
20-24
25-29
30-34
Vě
k ž
ad
ate
lů A
ge
of
ap
120 100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100 120
0-14
Počet žadatelů Number of applicants
70
Ukrajina
Ukraine
45%
Sýrie
Syrian Arab
Republic
9%
Vietnam
Viet Nam
6%
Rusko
Russian Federation
4%
Kuba
Cuba
4%
Ostatní
Other
33%
ŽADATELÉ O MEZINÁRODNÍ OCHRANU V ČR:
5 NEJČASTĚJŠÍCH STÁTNÍCH OBČANSTVÍ
APPLICANTS FOR INTERNATIONAL PROTECTION IN THE CR:
5 MOST OFTEN CITIZENSHIPS
2014
Evropa
Europe
56%
Asie
Asia
29%
Afrika
Africa
8%
Amerika
Americas
4%Ostatní
Other
3%
ŽADATELÉ O MEZINÁRODNÍ OCHRANU V ČR:
PODLE KONTINENTU
APPLICANTS FOR INTERNATIONAL PROTECTION IN THE CR:
BY CONTINENT
2014
71
ník
ů ř
ízení
2014
art
icip
ants
eedin
gs
. 2014
ých ž
alo
b
appeals
o c
ourt
KS
z N
SS
ferr
ed
by S
AC
taveno
scontinued
zhodnutí 1)
ecis
ion
1)
ené k
říz
ení
MP fe
rred
DA
MP
ník
ů ř
ízení
2014
art
icip
ants
eedin
gs
2. 2014
2-2. Řízení o žalobách s odkladným účinkem ve věci mezinárodní ochrany u krajských soudů v roce 2014 Proceedings with suspensive effect concerning international protection appeals at regional courts in 2014
Data platná k / Data valid up to 10.8.2015
Pramen: Odbor azylové a migrační politiky
Ministerstva vnitra
Source: Department for Asylum and Migration Policy
Ministry of the Interior
Státní příslušnost
Počet účastn
k 1
. 1.
2
Num
ber
of pa
in the p
roce
up to 1
. 1.
Počet podan
Num
ber
of a
bro
ught to
Věc v
rácena
Cases r
ef
back to R
C
řízení zast
pro
ceedin
g d
is
Negativní ro
z
Negative d
e
Pří
pady v
ráce
OA
M
Cases r
ef
back to D
Počet účastn
k 3
1. 12.
Num
ber
of pa
in the p
roce
up to 3
1. 12
Citizenship
Celkem 243 278 12 52 182 26 281 Total
Afghánistán - 1 - - - - 1 Afghanistan
Albánie 1 - - 1 - - - Albania
Alžírsko 2 3 - 2 - - 3 Algeria
Arménie 16 12 - 2 14 1 11 Armenia
Ázerbájdžán 3 3 1 - - - 5 Azerbaijan
Bělorusko 1 - - - 1 - - Belarus
Bosna a Hercegovina 2 1 - - 1 - 2 Bosnia and Herzegovina
Velká Británie 31 290 30 645 22 615 25 870 27 885 29 640 32 120 200 065 United Kingdom
Noví žadatelé o azyl / First time asylum applicant
Země Countries
Pozn.: podle metodiky EUROSTATU Note: by EUROSTAT methodology.
Countries
2-14. Počet žadatelů o azyl a nových žadatelů o azyl podle zemí EU (2008 - 2014)
Asylum and first time asylum applicants by citizenship EU (2008–2014)
Země
Žadatelé o azyl / Asylum applicant
94
3. EKONOMICKÁ AKTIVITA CIZINCŮ
Údaje o zaměstnanosti cizinců na území České republiky vycházejí z evidence Ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV) o vydaných platných povoleních k zaměstnání cizinců, vydaných zaměstnaneckých karet, zelených karet a modrých karet cizincům, a počtu informací o nástupu do zaměstnání občanů EU/EHP a Švýcarska a cizinců z tzv. třetích zemí, kteří nepotřebují k výkonu práce povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou kartu, ani zelenou kartu nebo modrou kartu, registrovaných krajskými pobočkami Úřadu práce a dále z evidence o cizincích s živnostenským oprávněním Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO).
1) Evidence Ministerstva práce a sociálních věcí
Zaměstnávání cizích státních příslušníků v postavení zaměstnanců
Od 1. 5. 2004 občané EU/EHP a Švýcarska a jejich rodinní příslušníci již nejsou z hlediska zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, považováni za cizince a v souladu s tímto zákonem mají stejné právní postavení jako občané České republiky, to znamená, že mají v ČR volný přístup na trh práce. Ke státům EU patří Belgie, Bulharsko, Česká republika, Chorvatsko, Dánsko, Estonsko, Finsko, Francie, Irsko, Itálie, Kypr, Litva, Lotyško, Lucembursko, Maďarsko, Malta, Německo, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko, Rakousko, Rumunsko, Řecko, Slovinsko, Slovensko, Španělsko, Švédsko, Velká Británie. Ke státům EHP vedle států EU patří Norsko, Lichtenštejnsko a Island.
Ostatní cizinci, kteří nejsou občany EU/EHP a Švýcarska ani jejich rodinnými příslušníky, mohou vykonávat práci na území ČR za podmínky, že obdrželi povolení k zaměstnání a povolení k pobytu, případně zaměstnaneckou kartu, zelenou kartu nebo modrou kartu, pokud zákon o zaměstnanosti nestanovuje jinak.
Zaměstnávání cizích státních příslušníků v postavení registrovaných podnikatelů
Za zaměstnání je považováno i plnění úkolů zajišťovaných
- společníkem, statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu nebo jiného orgánu obchodní společnosti pro obchodní společnost;
- členem družstva nebo členem statutárního nebo jiného orgánu družstva pro družstvo.
Plnění úkolů mohou tito cizinci vykonávat za předpokladu, že obdrželi povolení k zaměstnání a povolení k pobytu.
Úkolem vyplývajícím z předmětu činnosti obchodní společnosti nebo družstva nejsou úkoly, které statutární nebo jiné orgány obchodní společnosti nebo družstva plní z titulu této funkce, např. obchodní vedení jednatelem, účast na řízení družstva členem představenstva družstva, činnost člena dozorčí rady atd. Úkoly statutárních orgánů blíže formuluje obchodní zákoník.
Platná povolení k zaměstnání cizinců
Informace o vydaných platných povoleních k zaměstnání cizinců, obsažené v této kapitole, se vztahují výhradně k osobám s přechodným pobytem na krátkodobá víza do 90 dnů pobytu a k osobám s dlouhodobým pobytem nad 90 dnů. Níže uvedené podmínky zaměstnávání cizinců v ČR se vztahují k legislativě platné k 31. 12. 2014.
Povolení k zaměstnání může krajská pobočka Úřadu práce cizinci vydat na pracovní místo,
které je hlášeno zaměstnavatelem jako volné, které nelze s ohledem na požadovanou kvalifikaci nebo nedostatek volných pracovních sil obsadit jinak. Zaměstnavatel současně krajské pobočce Úřadu práce oznámí charakteristiku pracovního místa, to je určení druhu práce a místa výkonu práce, předpoklady a požadavky stanovené pro zastávání pracovního místa, základní informace o pracovních a mzdových podmínkách včetně přepokládané doby výkonu práce.
95
Povolení k zaměstnání s ohledem na situaci na trhu práce vydává krajská pobočka Úřadu práce cizinci, který chce být zaměstnán na území ČR. Jde o:
a) sezónní práce na dobu šesti měsíců v kalendářním roce, pokud mezi jednotlivými zaměstnáními uplyne doba nejméně šesti měsíců;
b) plnění úkolů vyplývajících z předmětu činnosti právnické osoby zajišťovaných společníkem, statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu nebo jiného orgánu obchodní společnosti pro obchodní společnost nebo členem družstva nebo členem statutárního nebo jiného orgánu družstva pro družstvo;
c) držitele povolení k dlouhodobému pobytu za účelem podnikání;
d) krátkodobé zaměstnání do tří měsíců.
Povolení k zaměstnání bez ohledu na situaci na trhu práce se vydává cizinci
a) který je vyslán na území ČR zahraničním zaměstnavatelem na základě smlouvy uzavřené s tuzemskou právnickou nebo fyzickou osobou k plnění úkolů z této smlouvy vyplývajících;
b) který bude zaměstnán na časově vymezené období za účelem zvyšování svých dovedností a kvalifikace ve zvoleném zaměstnání (stáž), avšak na dobu nejdéle šesti měsíců. Toto období může být prodlouženo, nejdéle však na dobu potřebnou pro získání odborné kvalifikace podle předpisů platných v České republice;
c) do 26 let věku zaměstnaného příležitostnými a časově omezenými pracemi v rámci výměn mezi školami nebo v rámci programů pro mládež, jichž se Česká republika účastní;
d) o němž to stanoví vyhlášená mezinárodní smlouva, k jejíž ratifikaci dal Parlament ČR souhlas a jíž je Česká republika vázána;
e) kterému bylo uděleno vízum za účelem strpění pobytu podle pobytového zákona nebo mu za stejným účelem bylo vydáno povolení k dlouhodobému pobytu;
f) který je žadatelem o udělení mezinárodní ochrany nebo kterému bylo uděleno vízum k pobytu nad 90 dní za účelem strpění pobytu podle zákona o azylu, nejdříve však po uplynutí 12 měsíců ode dne podání žádosti o udělení azylu.
Údaje o vydaných povoleních k zaměstnání vycházejí z evidence jednotlivých krajských poboček Úřadu práce, které v souladu se zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, rozhodují v rámci správního řízení o vydání nebo odnětí povolení k zaměstnání.
Povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, modrá karta nebo zelená karta se nevyžaduje u cizince, který
a) obdržel azyl na území ČR nebo mu byla udělena doplňková ochrana;
b) má povolení k trvalému pobytu na území ČR;
c) je rodinným příslušníkem člena diplomatické mise, konzulárního úřadu nebo rodinným příslušníkem zaměstnance mezinárodní vládní organizace se sídlem na území ČR, pokud je mezinárodní smlouvou sjednanou jménem vlády ČR zaručena vzájemnost;
d) je
výkonným umělcem, pedagogickým pracovníkem, akademickým pracovníkem vysoké školy, vědeckým, výzkumným nebo vývojovým pracovníkem, který je účastníkem vědeckého setkání, žákem nebo studentem do 26 let věku, sportovcem,
96
osobou, která v ČR zajišťuje dodávky zboží nebo služeb nebo toto zboží dodává nebo osobou, která provádí montáž na základě obchodní smlouvy, případně provádí záruční a opravářské práce, a jejíž pobyt na území ČR nepřesáhne sedm po sobě jdoucích kalendářních dnů nebo celkem 30 dnů v kalendářním roce;
e) je zaměstnán na území ČR podle mezinárodní smlouvy, k jejíž ratifikaci dal Parlament ČR souhlas a jíž je ČR vázána;
f) je členem záchranné jednotky a poskytuje pomoc na základě mezistátní dohody o vzájemné pomoci při odstraňování následků havárií a živelných pohrom a v případě humanitární pomoci;
g) je zaměstnán v mezinárodní dopravě, pokud je k výkonu práce na území ČR vyslán svým zahraničním zaměstnavatelem;
h) je akreditován v oblasti sdělovacích prostředků;
i) je vojenským nebo civilním personálem ozbrojených sil vysílajícího státu podle zvláštního zákona;
j) se na území České republiky soustavně připravuje na budoucí povolání;
k) je vyslán na území České republiky v rámci poskytovaných služeb zaměstnavatelem usazeným v jiném členském státu Evropské unie;
l) pobývá na území České republiky na základě povolení k dlouhodobému pobytu za účelem společného soužití rodiny, jde-li o společné soužití rodiny s cizincem podle písmene a) nebo b) nebo s cizincem, který na území České republiky pobývá na základě platného povolení k dlouhodobému pobytu;
m) pobývá na území České republiky na základě povolení k dlouhodobému pobytu rezidenta jiného členského státu Evropské unie;
n) vykonává v České republice soustavnou vzdělávací nebo vědeckou činnost jako pedagogický pracovník nebo akademický pracovník vysoké školy nebo vědecký, výzkumný nebo vývojový pracovník ve veřejné výzkumné instituci nebo jiné výzkumné organizaci podle zvláštního předpisu;
o) získal střední nebo vyšší odborné vzdělání nebo vyšší odborné vzdělání na konzervatoři podle školského zákona nebo vysokoškolské vzdělání podle zákona o vysokých školách;
p) pobývá na území České republiky na základě povolení k dlouhodobému pobytu za účelem ochrany na území podle zákona o pobytu cizinců na území České republiky;
r) je duchovním církve registrované v České republice nebo náboženské společnosti registrované v České republice;
s) je vyslán na území České republiky svým zahraničním zaměstnavatelem na základě smlouvy s českou právnickou nebo fyzickou osobou, výlučně za účelem zvyšování dovedností a kvalifikace tohoto cizince potřebných k výkonu práce u tohoto zahraničního zaměstnavatele mimo území České republiky. O tom, kdy může být cizinec do České republiky vyslán, rozhodne Vláda ČR. Celková doba pobytu cizince nesmí přesáhnout 6 měsíců.
V případě zaměstnání cizince podle bodu a) až e) a bodu j) až s) je však zaměstnavatel nebo právnická nebo fyzická osoba, ke které byl cizinec svým zaměstnavatelem vyslán na základě smlouvy k výkonu práce, povinen písemně informovat o této skutečnosti příslušnou krajskou pobočku Úřadu práce nejpozději v den nástupu tohoto cizince k výkonu práce.
Povolení k zaměstnání nelze vydat cizinci, který
- v České republice požádal o udělení mezinárodní ochrany, a to po dobu 12 měsíců ode
dne podání žádosti o udělení mezinárodní ochrany nebo
97
- nesplňuje některou z podmínek stanovených zákonem o zaměstnanosti pro vydání povolení k zaměstnání.
Zaměstnanecké karty S účinností od 24. 6. 2014 byla v souvislosti s transpozicí Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/98/EU zavedena zaměstnanecká karta, která má tzv. duální charakter, tzn., že se jedná současně o povolení k zaměstnání i o povolení k pobytu. Zaměstnaneckou kartu vydává Ministerstvo vnitra na konkrétní volné pracovní místo, které je vedené Ministerstvem práce a sociálních věcí v centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnaneckých karet. Volným pracovním místem obsaditelným v režimu zaměstnanecká karta se rozumí pracovní místo, které nebylo obsazeno do 30 dnů od jeho oznámení krajské pobočce Úřadu práce, s výjimkou pracovních míst úředníků územních samosprávních celků a pracovních míst zaměstnanců, kteří ve správních úřadech vykonávají státní správu. Pracovní smlouva nebo dohoda o pracovní činnosti musí obsahovat mimo náležitosti stanovené zákoníkem práce ustanovení, ze kterého vyplývá, že bez ohledu na rozsah práce měsíční mzda, plat nebo odměna cizince nebude nižší než základní sazba měsíční minimální mzdy. Týdenní pracovní doba v každém základním pracovněprávním vztahu musí činit nejméně 15 hodin. Podmínka prokázat odbornou způsobilost pro výkon požadovaného zaměstnání vyplývá z charakteru zaměstnání. Žádost o vydání zaměstnanecké karty se podává na zastupitelském úřadu ČR v zahraničí. V průběhu pobytu na území na vízum k pobytu nad 90 dnů nebo na povolení k dlouhodobému pobytu vydané za jiným účelem může cizinec žádost o vydání zaměstnanecké karty podat Ministerstvu vnitra. Změna zaměstnavatele nebo pracovního zařazení držitele zaměstnanecké karty anebo zaměstnání cizince na další pracovní pozici nebo u dalšího zaměstnavatele podléhá předchozímu souhlasu Ministerstva vnitra. Zelené karty Od 1. 1. 2009 byl na území České republiky zaveden nový typ povolení k dlouhodobému pobytu za účelem zaměstnání ve zvláštních případech, tzv. zelené karty. Jednalo se o doklad duálního charakteru, kdy cizinci je uděleno povolení k dlouhodobému pobytu i povolení k zaměstnání současně. O vydání zelené karty rozhodovalo Ministerstvo vnitra. Povolení k dlouhodobému pobytu v režimu zelená karta bylo vydáváno v kategoriích:
„A“ – pro vysokoškolsky kvalifikované pracovníky a klíčový personál (na dobu až 3 roky s možností prodloužení vždy o tři roky);
„B“- pro pracovníky na pracovních pozicích minimálně s požadavkem vyučen (na dobu až 2 roky s možností prodloužení vždy o tři roky);
„C“ – pro ostatní pracovníky (na dobu až 2 roky bez možnosti prodloužení). Dne 23. 6. 2014 skončila možnost podání žádosti o zelené karty nebo podání žádosti o prodloužení platnosti zelené karty. Vydané zelené karty zůstávají v platnosti do data, které je
98
na kartě uvedeno a pohlíží se na ně jako na zaměstnanecké karty. Před uplynutím doby platnosti zelené karty lze požádat Ministerstvo vnitra o zaměstnaneckou kartu a to ve lhůtě nejdříve 90 dnů a nejpozději 14 dnů před uplynutím doby platnosti zelené karty. V období od 1. 1. 2009 do 31. 12. 2014 bylo evidováno celkem 636 vydaných zelených karet, z nichž k 31. 12. 2014 bylo platných 226. Modré karty Od 1. 1. 2011 byly na základě transpozice směrnice Rady 2009/50/ES do české legislativy vytvořeny podmínky pro vznik dalšího typu povolování zaměstnání a pobytu cizinců na území ČR za účelem výkonu vysoce kvalifikovaného zaměstnání, tzv. modré karty. Volným pracovním místem obsaditelným v režimu modrá karta se rozumí pracovní místo, které nebylo obsazeno do 30 dnů od jeho oznámení krajské pobočce Úřadu práce, a pro jehož výkon se vyžaduje vysoká kvalifikace – tj. řádně ukončené vysokoškolské vzdělání nebo vyšší odborné vzdělání, pokud studium trvalo aspoň 3 roky. O vydání modré karty rozhoduje Ministerstvo vnitra. Pracovní smlouva musí být uzavřena na dobu nejméně jednoho roku na zákonem stanovenou týdenní pracovní dobu a mimo náležitosti stanovené zákoníkem práce musí obsahovat výši sjednané hrubé měsíční nebo roční mzdy odpovídající alespoň 1,5 násobku průměrné hrubé roční mzdy vyhlášené sdělením Ministerstva práce a sociálních věcí. Změna zaměstnavatele nebo pracovního zařazení držitele modré karty podléhá během prvních dvou let pobytu na území ČR předchozímu souhlasu Ministerstva vnitra za předpokladu, že držitel modré karty bude nadále zastávat pracovní pozici vyžadující vysokou kvalifikaci, která dle zvláštního předpisu může být obsazena cizincem. Po uplynutí dvou let je držitel modré karty povinen tyto změny oznámit Ministerstvu vnitra ve lhůtě do 3 pracovních dnů. V období od 1. 1. 2011 do 31. 12. 2014 bylo evidováno celkem 308 vydaných modrých karet, z nichž k 31. 12. 2014 bylo platných 197. Druh povolení k zaměstnání
Individuální povolení - rozumí se povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta nebo modrá karta cizince v pracovně právním vztahu k tuzemskému zaměstnavateli. Tuzemským zaměstnavatelem se rozumí právnická nebo fyzická osoba, která má k této činnosti na území ČR oprávnění: zápis v příslušném obchodním rejstříku nebo v jiném, zákonem určeném rejstříku (např. rejstřík živnostenského úřadu, rejstřík patentových zástupců), příslušném seznamu (např. seznam auditorů, seznam daňových poradců) nebo vedení ve stanovené evidenci u příslušného orgánu ČR (např. evidence samostatně hospodařících rolníků). Za tuzemského zaměstnavatele se považuje též fyzická osoba, která nepodniká, ale pro svoji osobní potřebu zaměstnává jinou fyzickou osobu.
Kontrakt - rozumí se zaměstnávání cizince u právnické osoby nebo u fyzické osoby s bydlištěm mimo území ČR, která v ČR trvale nepodniká, ale vysílá svoje zaměstnance do ČR za účelem realizace obchodní nebo jiné smlouvy uzavřené s tuzemskou právnickou nebo fyzickou osobou.
Informační povinnost zaměstnavatele
Občané EU/EHP a Švýcarska a jejich rodinní příslušníci nepotřebují na území ČR pro účely zaměstnání povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu. Totéž platí i pro rodinné příslušníky občanů České republiky, kteří nejsou státními příslušníky České republiky ani jiného členského státu Evropské unie. Zaměstnavatel nebo právnická nebo fyzická osoba, ke které
99
jsou občané EU/EHP a Švýcarska a jejich rodinní příslušníci svým zahraničním zaměstnavatelem vysláni, je povinen nejpozději v den nástupu těchto osob k výkonu práce písemně informovat o této skutečnosti krajskou pobočku Úřadu práce příslušnou podle místa výkonu práce.
Tato informační povinnost se vztahuje i na jiné cizí státní příslušníky, kteří k výkonu svého zaměstnání na území ČR obdrželi povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu, nebo povolení k zaměstnání nepotřebují (viz bod a) až e) a bod j) až s) výše uvedené informace „Povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, modrá karta nebo zelená karta se nevyžaduje“).
O ukončení výkonu práce cizích státních příslušníků nebo ukončení jejich vyslání je zaměstnavatel povinen podat písemnou informaci příslušné krajské pobočce Úřadu práce nejpozději do 10 kalendářních dnů. Totéž platí i v případě, že cizí státní příslušník k výkonu práce nenastoupí.
Oznamovací povinnost o nenastoupení cizince, kterému byla vydána zaměstnanecká karta nebo modrá karta, musí zaměstnavatel splnit nejpozději do 45 kalendářních dnů ode dne, kdy bylo vyhověno žádosti cizince o vydání zaměstnanecké karty nebo modré karty.
Evidence cizích státních příslušníků
Zaměstnavatel je povinen vést evidenci občanů EU/EHP a Švýcarska a jejich rodinných příslušníků, jakož i všech cizinců, které zaměstnává nebo kteří jsou k němu vysláni k výkonu práce zahraničním zaměstnavatelem.
S ohledem na změny informačních systémů v průběhu let 2012 – 2014 jsou k dispozici pouze kvalifikované odhady celkového počtu cizích státních příslušníků vykonávajících na území ČR práci v postavení zaměstnanců. Podle tohoto odhadu bylo ke konci roku 2014 u příslušných krajských poboček Úřadu práce na území ČR evidováno celkem 260 999 zahraničních občanů. I přes to lze konstatovat, že se i nadále snižoval počet zahraničních pracovníků, kteří ke své pracovní činnosti potřebují povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu, a naopak se navyšoval počet cizinců, kteří ke svému výkonu práce nepotřebují povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu, a počet občanů EU/EHP a Švýcarska a jejich rodinných příslušníků, kteří mají volný přístup na trh práce.
2) Evidence Ministerstva průmyslu a obchodu
Cizinci s živnostenským oprávněním
Podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, mohou na území České republiky podnikat i cizinci stejně jako občané ČR, pokud splní náležitosti dané tímto zákonem a souvisejícími předpisy. Cizinci mohou provozovat podnikatelskou činnost podle živnostenského zákona jako fyzické osoby, ale mohou zakládat i právnické osoby (zpravidla obchodní společnosti nebo družstva podle veřejného rejstříku) nebo zřizovat na území České republiky organizační složky svého podniku v zahraničí. Živnostenský zákon za zahraniční fyzickou osobu považuje fyzickou osobu, která nemá bydliště (tj. trvalý pobyt) na území ČR. Tato osoba musí mít podle zákona č. 326/1999 Sb. na území ČR povolen pobyt, nejedná-li se o občana členského státu Evropské unie nebo státu, s nímž má Česká republika uzavřenu smlouvu, která toto omezení nepřipouští. Toto ustanovení se tedy vztahuje i na občany
státu, který je vázán mezinárodní smlouvou sjednanou s Evropským společenstvím a na občany státu, který je vázán Smlouvou o Evropském hospodářském prostoru.
Pro tuto publikaci byl zvolen termín cizinec s živnostenským oprávněním (dále jen cizinec s ŽO), přičemž v počtech podnikatelů jsou zahrnuti podnikatelé cizinci s uděleným vízem k pobytu nad 90 dnů nebo povolením k dlouhodobému pobytu, podnikatelé cizinci s trvalým pobytem, rodinní příslušníci rezidentů s dlouhodobým pobytem, osoby, jimž byl udělen azyl nebo doplňková ochrana (dále jen azylanti), občané členských států Evropské unie a občané Švýcarska, Norska, Islandu a Lichtenštejnska, a jejich rodinní příslušníci.
100
Počet podnikatelů - cizinců s ŽO - se rok od roku postupně zvyšoval. V roce 1998 došlo k prvnímu poklesu počtu těchto podnikatelů, a to v návaznosti na novelu živnostenského zákona, která vyšla ve Sbírce zákonů pod č. 286 v roce 1995. Tento předpis stanovil přísnější povinnosti podnikatelům předkládat zákonem stanovené doklady. K druhému poklesu počtu podnikatelů došlo po roce 2001 v důsledku přijetí rozsáhlé novely živnostenského zákona, která vyšla ve Sbírce zákonů pod č. 356 v roce 1999. Ve stejné době zákonem č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, se zpřísnily i podmínky pro získání dlouhodobého víza za účelem podnikání.
Živnostenské úřady podnikatelům - cizincům, kteří nepředložili povinné doklady o pobytu, zrušily jejich živnostenské oprávnění. Toto se odrazilo v poklesu počtu podnikatelů - cizinců již v roce 1998 a následně v roce 2002. Od roku 2003 se však již reálně projevil relativně vysoký nárůst počtu těchto osob.
K 1. 5. 2004 vstoupila v platnost tzv. euronovela živnostenského zákona, která vyšla ve Sbírce zákonů pod č. 167 v roce 2004. Tímto předpisem došlo mj. ke zrovnoprávnění postavení občanů EU a českých občanů. K 1. 7. 2008 vstoupila v platnost novela živnostenského zákona, která vyšla ve Sbírce zákonů pod č. 130 v roce 2008. Tato novela zavádí jedinou volnou živnost, a to s předmětem podnikání „Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona" s 80 obory činnosti namísto dosavadních 125 volných živností. Důsledkem byl pokles počtu vydaných živnostenských oprávnění.
Zahraničním fyzickým osobám s povinností mít povolení k pobytu nad 90 dnů vznikalo do 31. 12. 2010 živnostenské oprávnění až zápisem do obchodního rejstříku, zatímco ostatním cizincům podnikajícím podle živnostenského zákona (občanům EU, občanům států Dohody o EHP, cizincům s trvalým pobytem, rodinným příslušníkům rezidentů s dlouhodobým pobytem a azylantům) vznikalo živnostenské oprávnění dnem ohlášení, resp. u koncesovaných živností dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese. Po nabytí účinnosti zákona č. 427/2010 Sb. dne 1. 1. 2011 již právo provozovat živnost vzniká cizinci, který je povinen mít povolený pobyt, dnem ohlášení živnosti obecnímu živnostenskému úřadu nebo dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese, pokud cizinec při ohlášení živnosti (při podání žádosti o udělení koncese) splňuje všechny podmínky provozování živnosti včetně povoleného pobytu. V případě, že cizinec obdržel od živnostenského úřadu pro účely řízení o povolení k pobytu výpis, živnostenské oprávnění mu vzniká dnem doložení dokladu prokazujícího udělení dlouhodobého víza nebo povolení k dlouhodobému pobytu živnostenskému úřadu, pokud byl doklad o povolení k pobytu doložen do 3 pracovních dnů ode dne ohlášení místa pobytu cizince na území České republiky, u kterého byla živnost ohlášena, resp. u kterého byla podána žádost o koncesi, zároveň však nejpozději ve lhůtě 6 měsíců ode dne doručení výpisu.
Dne 1. 7. 2012 byl spuštěn systém základních registrů upravený zákonem č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění pozdějších předpisů. V souvislosti s propojováním živnostenského rejstříku s tímto systémem byly prováděny aktualizace dat vedených v živnostenském rejstříku (např. osob s ukončeným pobytem na území České republiky, odstraňování historicky vzniklých duplicit IČ osob a ukončení platnosti živnostenských oprávnění zemřelých osob), což se promítlo i do počtu osob vedených v živnostenském rejstříku. Tento pokles počtu cizinců trvá i v roce 2014.
Počet cizinců z členských zemí EU s platným živnostenským oprávněním soustavně rostl a v letech 2004 a 2005 v České republice podnikalo více než 14 tis. osob. V roce 2006 došlo k poklesu počtu cizinců podnikatelů. Tento pokles nebyl nijak veliký a lze ho odůvodnit tím, že došlo k plánovanému přesunu dat ze stávajících lokálních evidencí podnikatelů do nového centrálního informačního systému, což mimo jiné znamenalo i vyřazení duplicitních údajů zanesených do systému jednotlivých lokálních evidencí. V roce 2007 však již počet občanů EU s živnostenským oprávněním přesáhl úroveň roku 2005 a zřetelný nárůst se projevil v roce 2008 a pokračuje i v následujících letech. Většina z cizinců jsou státní příslušníci Slovenska (13,4 tis.), oproti roku 2013 (12,8 tis.) to znamená nárůst o 0,6 tis., méně pak němečtí (3,0 tis.) tj. o 0,4 tis. více než v roce 2013 a polští občané (zhruba 2,0 tis. osob). V roce 2014 došlo k dalšímu poklesu počtu cizinců ze zemí mimo EU zhruba o 4,1 tis., oproti roku 2013. Mezi nejvíce početně zastoupené státní příslušníky třetích zemí patří občané Vietnamu (23 964) a Ukrajiny (23 639). Oproti roku 2013 došlo také k jejich poklesu. Z ostatních zemí byl zjištěn počet cizinců s ŽO
101
přesahující 1 tis. osob u občanů Ruska (2 150) a Spojených států (1 135). S výraznějším odstupem pak následují občané Moldavska (802) a Srbska a Černé Hory (509).
3) Celková zaměstnanost cizinců
Celkovou zaměstnaností cizinců se v kapitole rozumí součet platných povolení k zaměstnání, zaměstnaneckých karet a modrých karet cizinců, počtu cizinců evidovaných krajskými pobočkami Úřadu práce a počtu cizinců s živnostenským oprávněním.
Nelegální zaměstnávání
Kontrolní činnost v oblasti dodržování ustanovení zákona o zaměstnanosti vykonávají Státní úřad inspekce práce (dále jen „SUIP“) a Oblastní inspektoráty práce (dále jen „OIP“), v jejichž pravomoci je též vedení správního řízení o uložení pokut za zjištěné přestupky a správní delikty.
Kontroly na nelegální zaměstnávání v roce 2014 realizovaly týmy inspektorů ve spolupráci s celními úřady, Policií ČR – Službou cizinecké policie, ÚP, Českou správou sociálního zabezpečení, popřípadě i s dalšími orgány (živnostenskými úřady, finančními úřady). V průběhu roku 2014 tyto orgány zkontrolovaly 15 642 (v roce 2013 – 34 997) zaměstnavatelů (7 504 právnických osob, 8 138 podnikajících fyzických osob), kdy u 1 118 subjektů (v roce 2013 – 1 375 ) byl zjištěn výkon nelegální práce. Celkem bylo zachyceno 834 zahraničních občanů (v roce 2013 - - 1 776) vykonávajících nelegální práci, z toho 184 občanů EU (v roce 2013 – 295 občanů EU) a 650 občanů třetích zemí (v roce 2013 – 1 481 občanů třetích zemí). 272 cizinců vykonávalo nelegální práci formou výkonu závislé práce mimo pracovněprávní vztah, 337 cizinců vykonávalo práci v rozporu s vydaným povolením k zaměstnání nebo bez tohoto povolení, nebo v rozporu se zelenou kartou, modrou kartou nebo zaměstnaneckou kartou a 49 cizinců vykonávalo práci bez platného povolení k pobytu na území České republiky, někteří i v kombinaci více těchto nedostatků.
V případě nelegálně pracujících cizinců se nejčastěji jednalo o státní příslušníky Ukrajiny a Vietnamu, v menší míře pak o státní příslušníky Makedonie, Moldávie, Uzbekistánu, Číny, Turecka a Ruska. Nelegální zaměstnávání cizinců bylo zaznamenáno převážně v odvětvích stravování v restauracích, u stánků a v mobilních zařízeních, při demolicích a přípravě stavenišť, při výstavbě bytových a nebytových budov, v oblasti zprostředkování velkoobchodu a velkoobchodu v zastoupení, v oblasti pronájmu a správě vlastních nebo pronajatých nemovitostí, a v ostatní profesní, vědecké a technické činnosti.
V roce 2014 uložil SÚIP za správní delikty v souvislosti s nelegálním zaměstnáváním cizinců ze třetích zemí celkem 270 pokut (v roce 2013 bylo uloženo 126 pokut) v celkové výši 51 000 000,- Kč (v roce 2013 byla výše pokut 57 409 000,- Kč), z tohoto počtu 57 pokut pravomocných, v celkové výši 12 440 000,- Kč. Dalších 293 pokut je v návrhu nebo v řízení.
102
3. ECONOMIC ACTIVITY OF FOREIGNERS
Data concerning the employment of foreigners on the territory of the Czech Republic are derived from records of the Ministry of Labour and Social Affairs (MLSA) on issued valid work permits to foreigners, issued employee cards, green cards, and blue cards to foreigners, and the number of pieces of information on commencement of work by citizens of the EU/EEA, Switzerland, and third-country nationals, who do not need a work permit, an employee card, a green card or a blue card for work and are registered by regional labour offices, as well as from records of the Ministry of Industry and Trade on foreigners holding trade licences.
1) Records of the Ministry of Labour and Social Affairs
Employment of foreign nationals with economic status of employees
Since 1 May 2004 nationals of the EU/EEA and Switzerland and their dependants are no longer considered foreigners from the point of view of the Act No. 435/2004 Sb., on Employment, and according to the Act they enjoy the same legal status as Czech citizens do, which means they have free access to the labour market in the Czech Republic. The following belong to the EU Member States: Austria, Belgium, Bulgaria, Croatia, Cyprus, the Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Ireland, Italy, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Malta, the Netherlands, Poland, Portugal, Romania, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, the United Kingdom. Besides the EU Member States, the following countries belong to the European Economic Area (EEA): Norway, Liechtenstein, and Iceland.
Other foreigners, who are neither nationals of the EU/EEA and Switzerland nor their dependants, can perform work on the territory of the CR on condition that they have received a work permit and a residence permit or an employee card, a green card or a blue card, provided that the Act on Employment does not set down otherwise.
Employment of foreign nationals with economic status of registered entrepreneurs
Fulfilment of tasks is also regarded as employment if they are ensured by:
- an associate, a statutory body, or a member of a statutory body, or another body of a business company for the business company;
- a member of a cooperative or a member of a statutory or another body of a cooperative for the cooperative.
Those foreigners can fulfil tasks provided that they were granted a work permit and a residence permit.
Tasks following from a core business of a business company or a cooperative are not tasks, which are fulfilled by statutory or other bodies of a business company or a cooperative on the grounds of their function, e.g. conduct of a business by the company executive, participation in management of a cooperative by a member of the board of the cooperative, activities of a member of the supervisory board, etc. Tasks of statutory bodies are specified in detail in the Commercial Code.
Valid work permits of foreigners
The information on valid work permits granted to foreigners provided in this chapter pertains exclusively to persons with temporary residence upon short-term visas for stay up to 90 days and to persons with long-term residence over 90 days. The below mentioned conditions of employment of foreigners in the Czech Republic are related to legislation valid as at 31 December 2014.
A work permit can be granted to a foreigner by a regional labour office for a job vacancy, which is reported by the employer to be vacant and which cannot be filled otherwise with regards to the required qualification or lack of free labour force. The employer at the same time shall
103
announce to the regional labour office the job description, i.e. type of work and place of work performance, prerequisites and requirements determined for the job, basic information on labour and wage conditions including expected duration of the work performance.
A work permit with regards to the conditions on the labour market is granted by a regional labour office to a foreigner who wants to be employed on the territory of the CR and it applies to:
a) seasonal work for the period of six months in a calendar year provided that at least a six-month period passes in between the respective employments;
b) fulfilment of tasks resulting from the core business of a legal person ensured by an associate, statutory body or a member of a statutory body or another body of a business company for the business company or by a member of a cooperative or a member of a statutory or another body of a cooperative for the cooperative;
c) a holder of a long-term residence permit for business purposes;
d) a short-term employment up to three months.
The work permit is granted to foreigners regardless conditions on the labour market if
a) they are sent to the territory of the CR by a foreign employer based on a contract concluded with the domestic legal or natural person for fulfilment of tasks resulting from the contract;
b) they are to be employed for a limited period for the purpose of improving their skills and qualification in the selected job (trainees), but only for a period of six months as a maximum. This period can be prolonged, but as a maximum only for the period necessary to obtain professional qualification in accordance with regulations valid in the Czech Republic;
c) they are up to 26 years of age and performing occasional and time-limited jobs within the exchange between schools or within programmes for the youth, in which the Czech Republic participates;
d) it is set down for them in a promulgated international treaty, the ratification of which was approved by the Parliament of the CR and which is binding for the Czech Republic;
e) they were granted a stay sufferance visa in accordance with the Act on the Residence of Foreigners or were granted a long-term residence permit for the same purpose;
f) they are applicants for international protection or were granted a visa for stay over 90 days for the purpose of stay sufferance according to the Asylum Act, however, after 12 months since the application for asylum has been submitted, at the earliest.
Data on work permits granted come from the records of respective regional labour offices, which in accordance with the Act No. 435/2004 Sb., on Employment, decide within the administrative procedure on granting or revocation of a work permit.
The work permit, employee card, blue card or the green card is not required for
foreigners who:
a) were granted asylum on the territory of the Czech Republic or were granted subsidiary protection;
b) are holding a permanent residence permit for residence on the territory of the CR;
c) are dependants of members of diplomatic missions and consular authorities or dependants of employees of international government organizations having their seat in the territory of
104
the CR on condition that reciprocity is ensured by an international treaty concluded on behalf of the Government of the Czech Republic;
d) are
performing artists,
teachers and lecturers,
academics at universities,
science, research, and development workers participating in a scientific meeting,
pupils or students up to 26 years of age,
sportspersons,
persons ensuring in the CR deliveries of goods or services, or is delivering the goods, or persons assembling things on the basis of a business contract, or, as the case may be, performing guarantee and repair works,
and whose stay on the territory of the Czech Republic does not exceed seven consecutive calendar days or the total of 30 days in a calendar year;
e) are employed on the territory of the CR in accordance with an international treaty, the ratification of which was approved by the Parliament of the CR and which is binding for the CR;
f) are members of rescue units providing aid in compliance with international agreements on mutual aid for remediation and mitigation of consequences of accidents and natural disasters and in cases of humanitarian aid;
g) are employed in international transport, if they are sent to perform their work on the territory of the CR by their foreign employer;
h) are persons accredited in mass media;
i) are military or civilian staff of the armed forces of their country of origin (sending country) in accordance with a special act;
j) are systematically preparing in the Czech Republic for their future careers;
k) are sent to the territory of the Czech Republic within services provided by an employer having registered office or seat in another EU Member State;
l) reside on the territory of the Czech Republic on the grounds of a long-term residence permit for the purpose of family reunification, if it is family reunification with a foreigner under the letters a) or b) or with a foreigner, who stays on the territory of the Czech Republic based on a valid long-term residence permit;
m) stay on the territory of the Czech Republic on the basis of a long-term residence permit of a resident of another EU Member State;
n) perform in the Czech Republic systematic educational or scientific activity as a teacher or lecturer or an academic of a university or as a science, research, or development worker in a public research institute or other research organization according to a special regulation;
o) have acquired secondary or higher professional education or higher professional education at a conservatoire according to the Education Act, or a higher education according to the Act on Universities;
p) reside on the territory of the Czech Republic on the basis of a long-term residence permit for the purpose of protection on the territory pursuant to the Act on the Residence of Aliens on the Territory of the Czech Republic;
r) they are clergymen of a church registered in the Czech Republic or of a religious society registered in the Czech Republic;
105
s) are sent to the territory of the Czech Republic by their foreign employer based on a contract concluded with a Czech legal or natural person exclusively for the purpose of improvement of skills and qualification of the foreigner necessary for the performance of work for the foreign employer outside the territory of the Czech Republic. It is the Government of the CR that shall decide when a foreigner can be sent to the Czech Republic. The total duration of stay of the foreigner must not exceed 6 months.
In the case of employment of a foreigner under the letters a) to e) and letters j) to s), however, the employer or a legal or natural person, to whom a foreigner was sent by his or her employer on the basis of a contract to perform work – is obliged to inform the competent regional labour office in writing on this fact on the day of commencement of work of the foreigner at the latest.
The work permit cannot be granted to foreigners who
- applied for granting of international protection in the Czech Republic, for the period of 12 months since the day the application for international protection has been submitted; or
- do not meet some of the conditions set down by the Act on Employment for granting of a work permit.
Employee cards With effect from 24 June 2014, in relation to the transposition of the Directive 2011/98/EU of the European Parliament and of the Council, an employee card was introduced, which has so-called dual nature, i.e. it is a work permit and a residence permit at the same time. The employee card is issued by the Ministry of the Interior for a concrete job vacancy, which is kept by the Ministry of Labour and Social Affairs in the central register of job vacancies that can be filled by employee card holders. A job vacancy, which can be filled under the employee card regime means such job vacancy, which has not been filled within 30 days since it was notified to the regional labour office, except for job vacancies of officials of territorial self-governing units and job vacancies of employees, who execute state administration in administration authorities. The employment contract or contract for work has to contain besides requisites stipulated by the Labour Code also stipulation from which it results that regardless the scope of work the monthly wage, salary or reward of a foreigner shall not be lower than the basic rate of the monthly minimal wage. The weekly working hours in each basic employment relationship has to be at least 15 hours. The condition to prove professional qualification for the performance of required employment results from the character of the employment. The application for an employee card shall be submitted at an embassy or a consulate of the CR abroad. During the stay on the territory for a visa for stay over 90 days or for a long-term residence permit granted for another purpose a foreigner can apply for an employee card at the Ministry of the Interior.
A change of the employer or employment position of an employee card holder or employment of the foreigner at another job position or at another employer are liable to prior consent of the Ministry of the Interior.
106
Green cards
Since 1 January 2009 a new type of the long-term residence permit for the purpose of employment in special cases, so-called green card, was launched on the territory of the Czech Republic. It was a dual nature document by means of which foreigners are granted a long-term residence permit and a work permit at the same time.
The Ministry of the Interior decided on issuing of the green cards. The long-term residence permit under the green card regime was issued in categories as follows:
“A” – for workers having a university degree and crucial personnel (for the period up to 3 years with possible prolongation by 3 years every time);
“B” – for workers working in job positions requiring at least apprenticeship certificate (for the period up to 2 years with possible prolongation by 3 years every time);
“C” – for other workers (for the period up to 2 years without the possibility of prolongation).
Since 23 June 2014 it is not possible any more to apply for a green card or to apply for prolongation of a green card. Issued green cards remain valid until the date, which is stated on the card and they are regarded as employee cards. Before the green card validity expires, it is possible to ask the Ministry of the Interior for an employee card, namely within the period of 90 days as a minimum and 14 days as a maximum before the validity of the green card expires.
During the period from 1 January 2009 to 31 December 2014, the total of 636 issued green cards were registered, of which 226 green cards were valid as at 31 December 2014. Blue cards Since 1 January 2011, based on the transposition of the Council Directive 2009/50/EC to the Czech legislation, conditions were made for an introduction of another type of permitting of employment and residence of foreigners on the territory of the CR for the purpose of performance of highly qualified employment, the so-called blue card. A job vacancy, which can be filled under the blue card regime means such vacancy that has not been filled within 30 days since it was reported to the regional labour office and for performance of which a high qualification is required – i.e. regularly completed higher education or higher professional education provided that the study lasted for at least 3 years. The Ministry of the Interior decides on issuing of the blue cards. The employment contract has to be concluded for the period of at least one year with weekly working hours stipulated by law and – besides requisites stipulated by the Labour Code – it has to contain the amount of contracted gross monthly or annual wage corresponding at least to 1.5 times the average gross annual wage announced in the notification of the Ministry of Labour and Social Affairs. A change of the employer or employment position of a blue card holder during the first two years of residence on the territory of the Czech Republic is liable to prior consent of the Ministry of the Interior provided that the blue card holder will continue to fill a job position requiring high qualification that can be pursuant to a special regulation filled by a foreigner. After the two years pass, the blue card holder is obliged to announce such changes to the Ministry of the Interior within the period of 3 working days.
During the period from 1 January 2011 to 31 December 2014, the total of 308 issued blue cards were registered, of which 197 blue cards were valid as at 31 December 2014.
Types of work permits
An individual permit means a work permit, an employee card or a blue card of a foreigner in an employment relationship with a domestic employer. The domestic employer is a legal or natural
107
person authorized to carry out economic activities in the CR on the grounds of a record in the competent Commercial Register or other register as determined by law (e.g. the Trade Licences Register or the Register of Patent Attorneys), a record in a relevant list (e.g. the list of auditors or the list of tax advisers), or an entry in specified registers kept by a competent authority of the CR (such as Register of Self-Employed Farmers). The domestic employer is also a natural person, who does not run a business, yet employs another natural person for his or her personal needs.
A contract means an employment of a foreigner by a legal or natural person having registered office or residence outside the CR, which is not engaged permanently in a business in the CR, yet sends their employees to the CR to execute business activities or other contracts concluded with a domestic legal or natural person.
Duty of the employer to inform
Nationals of the EU/EEA and Switzerland and their dependants do not need to have a work permit, an employee card or a blue card for the purposes of employment on the territory of the CR. The same applies to the dependants of citizens of the Czech Republic, who are not citizens either of the Czech Republic or any other EU Member State. Employers, or legal or natural persons, which citizens of the EU/EEA and Switzerland and their dependants were sent to by their foreign employer, are obliged to inform in writing on this fact the regional labour office locally competent depending on the locality of the workplace, where the work is performed, on the day of commencement of the performance of work of these persons, at the latest.
This duty to inform applies also to other foreign citizens who received a work permit, an employee card or a blue card or do not need a work permit (see letters a) to e) and letters j) to s) of the aforementioned information starting with “The work permit, employee card, blue card or the green card is not required”) for the performance of their work on the territory of the CR.
The employer is obliged to inform in writing the competent regional labour office within 10 calendar days at the latest that foreign nationals ended performance of their work or that their sending has finished. The same is valid also in the case that a foreign national has not commenced work.
The duty to inform that a foreigner (holder of an employee card or a blue card) has not commenced work has to be fulfilled by the employer within 45 calendar days as the latest since the date when the application of the foreigner for the issue of an employee card or a blue card was complied with.
Registration of foreign nationals
Employers are obliged to keep records of citizens of the EU/EEA and Switzerland and their dependants as well as all foreigners employed by them or send to them by foreign employers for the performance of work.
With regards to changes of information systems during 2012–2014, only qualified estimates are available as for the total number of foreign nationals performing work on the territory of the CR in the employee status. According to the estimate, in the end of 2014, the respective regional labour offices registered 260 999 foreign nationals in total on the territory of the CR.
Despite that, it can be stated that the number of foreign workers who need a work permit, an employee card or a blue card for their work continued to decrease and, on the contrary, what was increasing was the number of foreigners who do not need a work permit, an employee card or a blue card to perform their work as well as the number of the EU/EEA citizens and citizens of Switzerland and their dependants, who have free access to the labour market.
108
2) Register of the Ministry of Industry and Trade
Foreigners holding trade licence
In accord with the Trade Licensing Act No. 455/1991 Sb., as amended, foreigners can do business in the CR like Czech citizens, if they fulfil obligations as set down in this Act and related regulations. They are allowed to carry on a business activity according to the Trade Licensing Act as natural persons, but they can also establish legal persons in the CR (usually business companies or cooperatives according to the public registers), or found on the territory of the CR organizational units of their enterprises abroad. According to the Trade Licensing Act, the foreign natural person is a natural person, who does not have residence (i.e. permanent residence) on the territory of the Czech Republic. This person must hold a residence permit to stay in the Czech Republic in accordance with the Act No. 326/1999 Sb., unless it is a national of an EU Member State or a citizen of a state with which the CR concluded a treaty banning this restriction. This provision thus applies also to nationals of states, which are bound by an international treaty concluded with the European Communities, as well as to nationals of states, which are bound by the EEA Treaty.
For purposes of this publication the term of “a foreigner holding trade licence” (hereinafter as a foreigner with TL) has been chosen; the numbers of entrepreneurs include entrepreneurs-foreigners with granted visa for stay over 90 days or a long-term residence permit, entrepreneurs-foreigners with permanent residence, dependants of residents with a long-term stay, persons, who were granted asylum or subsidiary protection (hereinafter as refugees), and nationals of the EU Member States and citizens of Switzerland, Norway, Iceland, and Liechtenstein, and their dependants.
The number of entrepreneurs-foreigners holding trade licence was gradually increasing year by year. Their number dropped in 1998 for the first time as a result of the amendment to the Trade Licensing Act, which was published in the Collection of Laws (Sb.) of the Czech Republic under the No. 286 in 1995. The amendment imposed stricter duties on entrepreneurs as for submitting documents stipulated by law. The second decline in the number of entrepreneurs occurred after 2001 due to the adoption of a large amendment to the Trade Licensing Act, which was published in the Collection of Laws of the Czech Republic under the No. 356 in 1999. At the same time, the Act No. 326/1999 Sb., on the Residence of Aliens on the Territory of the Czech Republic and Amending Certain Acts made conditions for acquisition of a long-term visa for business purposes stricter.
The trade licensing offices terminated trade licences of entrepreneurs-foreigners who have not submitted mandatory documents on the residence. Due to that, entrepreneurs-foreigners decreased in number already in 1998 and then in 2002. However, since 2003 a rather high increase in the number of these persons has been actually shown.
On 1 May 2004 an amendment to the Trade Licensing Act harmonising it with EU legislation came into force, which was published in the Collection of Laws of the CR under the No. 167 in 2004. This legal document made, inter alia, status of the EU nationals and the Czech citizens equal. On 1 July 2008 an amendment to the Trade Licensing Act came into force, which was published in the Collection of Laws of the CR under the No.130 in 2008. This amendment introduces the only one free trade with the core business of “Production, trade, and services not classified in Annexes 1-3 to the Trade Licensing Act” with 80 economic activities replacing the then existing 125 free trades. This resulted in a decrease in the number of trade licenses issued.
Before 31 December 2010, for foreign natural persons with the duty to have a residence permit for stay over 90 days the trade licence originated only at the time of the record in the Commercial Register, while to other foreigners doing their business under the Trade Licensing Act (EU nationals, citizens of the countries acceding to the Agreement on the EEA, foreigners with permanent residence, dependants of residents with a long-term stay , and refugees) their trade licence originated on the day of notification or, at trades with a trade permit on the day when the decision on granting of the trade permit comes into force. After the Act No. 427/2010 Sb. came into force on 1 January 2011, the right to perform trade originates for a foreigner, who is obliged to have his or her stay permitted, on the day of notification of their trade to the municipal trade licensing office or on the day when the decision on granting of a trade licence comes into force,
109
providing that a foreigner at notification of the trade (at submitting of an application for granting of a trade licence) meets all requirements for performing of the trade including the permitted stay. In case that a foreigner obtained from the trade licensing office for the purpose of proceedings on residence permit a copy of an entry, the trade licence originates for him or her on the day when he or she supplies evidence of granting of a long-term visa or a long-term residence permit to the trade licensing office providing that the document on residence permit was documented within 3 working days from the day of notification of the place of residence of the foreigner on the territory of the Czech Republic, for whom the trade has been notified or for whom the application for a trade licence has been submitted and at the same time in the period of 6 months at the latest from the delivery of the copy of an entry.
On 1 July 2012, a system of Basic Registers has been launched, which is regulated by the Act No 111/2009 Sb., on Basic Registers, as amended. In relation to the connection of the Trade Licensing Register with the system, data kept in the Trade Licensing Register have been updated (e.g. of persons with terminated stay on the territory of the Czech Republic, historically originated duplicate identification numbers of persons were eliminated, and trade licences of deceased persons have been terminated), which was reflected also in the number of persons kept in the Trade Licensing Register. This decrease in the number of foreigners continued also in 2014.
The number of foreigners from the EU Member States with a valid trade licence was continually increasing and in 2004 and 2005 there were more than 14 thousand of entrepreneurs-foreigners doing business in the Czech Republic. In 2006 the number of entrepreneurs-foreigners decreased. However, this drop was not really deep and can be explained by implementation of the planned data relocation from the existing local registers of entrepreneurs into the new central information system, which, inter alia, resulted in the elimination of duplicate entries brought into the system in respective local registers. In 2007, however, the number of the EU nationals holding valid trade licence already exceeded the level of the year 2005 and a marked increase was shown in 2008 and continued in the following years. Majority of foreigners are Slovak nationals (13.4 thousand), which is an increase by 0.6 thousand compared to 2013 (when it was 12.8 thousand), fewer of them are German citizens (3.0 thousand), i.e. by 0.4 thousand more than in 2013 and Polish citizens (about 2.0 thousand persons). In 2014, the number of foreigners from non-EU countries further decreased by about 4.1 thousand compared to 2013. The majority of third-country nationals consists of citizens of Viet Nam (23 964) and the Ukraine (23 639). Compared to 2013, their number also decreased. Among other countries, the number of foreigners with a trade licence exceeding 1 thousand was recorded among citizens of the Russian Federation (2 150) and the United States (1 135). They are followed (with much lower number) by citizens of Moldova (the Republic of) (802), and Serbia and Montenegro (509).
3) Total employment of foreigners
The total employment of foreigners refers to the sum of valid work permits, employee cards and blue cards of foreigners, the number of foreigners registered by regional labour offices, and the number of foreigners holding trade licence.
Illegal employment
Supervisory activity in the area of keeping of provisions of the Employment Act is performed by the State Labour Inspection Office (hereinafter “SLIO”) and Regional Labour Inspectorates, the power of which is also to conduct administrative proceedings on imposition of fines for ascertained infractions and administrative delicts.
Controls of illegal employment in 2014 were made by teams of inspectors in cooperation with customs offices, the Police of the CR – Alien Police Service, Labour Office, the Czech Social Security Administration or, as the case may be, other bodies (trade licensing offices, revenue authorities). During 2014, these authorities controlled 15 642 (in 2013 it was 34 997) employers (7 504 legal persons, 8 138 natural persons - entrepreneurs); among 1 118 of them (in 2013 it was 1 375) performance of illegal employment was found. In total, 834 foreign citizens (in 2013 it was 1 776) performing illegal work were captured, of whom 184 were the EU nationals (in 2013 it was
110
295 EU nationals) and 650 third-country nationals (in 2013 it was 1 481 third-country nationals). 272 foreigners performed illegal work in the form of employment without an employment relationship, 337 foreigners performed work that was in contradiction to their work permit or without a permit or in contradiction to a green card, a blue card or an employee card and 49 foreigners performed work without valid residence permit on the territory of the Czech Republic, some of them failing to meet even several of the requirements.
Illegally working foreigners were most often nationals of the Ukraine and Viet Nam, less of them were nationals of Macedonia (the former Yugoslav Republic of), Moldova (the Republic of), Uzbekistan, China, Turkey, and the Russian Federation. Illegal employment of foreigners was recorded mainly in restaurants and mobile food service activities, at demolition and site preparation, construction of residential and non-residential buildings, in wholesale on a fee or contract basis, renting and operating of own or leased real estate, and in other professional, scientific and technical activities.
In 2014, the SLIO imposed for administrative delicts in relation to illegal employment of third-country nationals 270 fines (in 2013 it was 126 fines) in the total amount of CZK 51 000 000 (in 2013 the amount of fines was CZK 57 409 000), of that number, 57 fines were legally effective, in the total amount of CZK 12 440 000. Another 293 fines are proposed to be imposed or are pending.
111
Pramen: Ministerstvo průmyslu a obchodu Source: Ministry of Industry and Trade
Ostatní 24 450 40 384 9 387 12 553 41 730 74 424 Other
Celkem mzdová sféra ČR 22 399 27 046 11 872 16 221 30 679 43 304
Wage sphere of the CR,
total
1) Plat je poskytovaný zaměstnanci u zaměstnavatele, kterým je stát, obec, kraj, státní fond, příspěvková organizace (kde se platy hradí z rozpočtu jejího zaměstnavatele) nebo školská právnická osoba. Hrubý plat je v ISPV-PLS definován jako součet platu za práci, náhrad platu a odměny za pracovní pohotovost za sledované období. 1)
A salary is provided to employees for their work for the employer, which is the state, municipality, region, state fund, semi-
budgetary organization (where salaries are paid from the budget of the employer) or educational legal person. A gross salary is
defined in the Information System on Average Earnings as a summary of a salary for work, salary compensations, and bonuses
for standby duty for the reporting period.
Source: Salary Information System (SIS) -
Ministry of Finance
Zdroj: Informační systém o platu a služebním příjmu -
MF (ISPV - PLS)
Citizenship
Hrubý měsíční plat Gross monthly salary
Diferenciace hrubého měsíčního platu Differentiation of gross monthly salary
Státní občanství
1) Mzda je poskytovaná zaměstnanci u zaměstnavatele, který nepatří mezi uvedené v tabulce 3-9. Hrubá měsíční mzda je v ISPV-MZS definována jako součet mzdy za práci, náhrad mzdy a odměny za pracovní pohotovost za sledované období.1)
A wage is provided to employees for their work for the employer, which does not belong to the tab 3-9. A gross monthly wage
is defined in the ISAE as a summary of wage for work, wage compensations, and bonuses for standby duty for the reporting
period.
Zdroj: Informační systém o průměrném výdělku - MPSV
(ISPV - MZS)
Source: Information System on Average Earnings (ISAE) -
Ministry of Labour and Social Affairs
Státní občanství
Hrubá měsíční mzda Gross monthly wage
Diferenciace hrubé měsíční mzdy Differentiation of gross monthly wage
Citizenship
125
Pramen: Ministerstvo práce a sociálních věcí Source: Ministry of Labour and Social Affairs
2008 2009 2010 2011 20141)
Celkem 284 551 230 709 215 367 217 862 260 999 Total
EU 140 917 139 120 143 772 154 327 196 345 EU
Ostatní 143 634 91 589 71 595 63 535 64 654 Other
Celkem 5 426 5 083 3 830 3 611 7 540 Total
EU 1 873 1 913 1 677 1 603 5 076 EU
Ostatní 3 553 3 170 2 153 2 008 2 464 Other
Celkem 4 018 3 854 4 172 4 459 3 242 Total
EU 3 785 3 654 4 002 4 294 3 144 EU
Ostatní 233 200 170 165 98 Other
Celkem 102 922 67 707 66 044 68 181 75 503 Total
EU 54 551 47 476 48 418 52 305 61 374 EU
Ostatní 48 371 20 231 17 626 15 876 14 129 Other
Celkem 296 285 325 342 716 Total
EU 260 263 296 315 630 EU
Ostatní 36 22 29 27 86 Other
Celkem 1 008 897 926 812 1 101 Total
EU 475 512 644 618 870 EU
Ostatní 533 385 282 194 231 Other
Celkem 69 076 46 823 35 620 29 580 31 668 Total
EU 16 457 14 945 14 139 14 540 19 178 EU
Ostatní 52 619 31 878 21 481 15 040 12 490 Other
Celkem 23 794 24 455 24 836 26 122 29 064 Total
EU 15 093 15 718 17 442 18 683 21 210 EU
Ostatní 8 701 8 737 7 394 7 439 7 854 Other
Celkem 7 909 6 540 6 631 7 733 10 656 Total
EU 5 518 5 032 5 258 6 265 8 674 EU
Ostatní 2 391 1 508 1 373 1 468 1 982 Other
Celkem 6 169 6 437 6 571 7 494 11 002 Total
EU 3 133 3 591 3 609 3 940 5 062 EU
Ostatní 3 036 2 846 2 962 3 554 5 940 Other
Celkem 7 267 8 486 9 945 10 572 11 488 Total
EU 5 216 6 220 7 497 8 161 8 982 EU
Ostatní 2 051 2 266 2 448 2 411 2 506 Other
Celkem 2 377 2 545 2 834 3 103 3 646 Total
EU 2 029 2 135 2 399 2 657 3 110 EU
Ostatní 348 410 435 446 536 Other
3-11. Počet evidencí na úřadech práce podle sekcí Klasifikace ekonomických
činností (CZ-NACE) v letech 2008 - 2011, 2014 (k 31. 12.)
Number of registrations at labour offices by CZ-NACE division in 2008–2011, 2014 (as at 31 December)
A 01, 02, 03 Zemědělství, lesnictví a rybářstvíAgriculture, forestry and fishing
B Těžba a dobýváníMining and quarrying
C Zpracovatelský průmysl Manufacturing
D Výroba a rozvoz elektřiny, plynu, tepla a klimatizovaného vzduchu Electricity, gas, steam and air conditioning supply
E Zásobování vodou, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi Water supply; sewerage, waste management and remediation activities
F Stavebnictví Construction
I Ubytování, stravování a pohostinstvíAccommodation and food service activities
J Informační a komunikační činnosti Information and communication
G Velkoobchod a maloobchod; opravy a údržba motorových vozidelWholesale and retail trade; repair of motor vehicles and motorcycles
H Doprava a skladování Transportation and storage
K Peněžnictví a pojišťovnictvíFinancial and insurance activities
126
Pramen: Ministerstvo práce a sociálních věcí Source: Ministry of Labour and Social Affairs
2008 2009 2010 2011 20141)
3-11. Počet evidencí na úřadech práce podle sekcí Klasifikace ekonomických
činností (CZ-NACE) v letech 2008 - 2011, 2014 (k 31. 12.)
Number of registrations at labour offices by CZ-NACE division in 2008–2011, 2014 (as at 31 December)
Celkem 9 119 11 304 7 761 7 437 5 348 Total
EU 2 696 3 470 3 488 3 617 3 624 EU
Ostatní 6 423 7 834 4 273 3 820 1 724 Other
Celkem 19 846 15 774 13 926 15 018 17 064 Total
EU 13 429 12 496 11 332 11 877 14 191 EU
Ostatní 6 417 3 278 2 594 3 141 2 873 Other
Celkem 8 746 13 541 13 717 14 448 30 751 Total
EU 4 955 9 575 10 408 11 375 24 560 EU
Ostatní 3 791 3 966 3 309 3 073 6 191 Other
Celkem 393 462 497 565 689 Total
EU 348 406 431 482 597 EU
Ostatní 45 56 66 83 92 Other
Celkem 4 197 4 635 5 272 5 858 7 658 Total
EU 2 801 3 172 3 591 4 066 5 704 EU
Ostatní 1 396 1 463 1 681 1 792 1 954 Other
Celkem 5 514 6 055 6 487 6 930 7 736 Total
EU 4 826 5 211 5 532 5 875 6 297 EU
Ostatní 688 844 955 1 055 1 439 Other
Celkem 1 639 1 693 1 732 1 708 1 862 Total
EU 902 948 1 023 1 100 1 296 EU
Ostatní 737 745 709 608 566 Other
Celkem 4 557 3 818 3 791 3 508 3 723 Total
EU 2 460 2 252 2 356 2 307 2 464 EU
Ostatní 2 097 1 566 1 435 1 201 1 259 Other
Celkem 37 33 46 40 49 Total
EU 9 6 15 7 10 EU
Ostatní 28 27 31 33 39 Other
Celkem 241 282 404 341 493 Total
EU 101 125 215 240 292 EU
Ostatní 140 157 189 101 201 Other
1) Data for the year 2014 are a qualified estimate
of the number of registrations at labour offices.
1) Údaje za rok 2014 představují kvalifikovaný odhad počtu evidencí na úřadech práce.
O Veřejná správa a obrana; povinné sociální zabezpečeníPublic administration and defence; compulsory social security
S Ostatní činnostiOther service activities
Q Zdravotní a sociální péčeHuman health and social work activities
T Činnosti domácností jako zaměstnavatelů; činnosti domácností produkujících blíže neurčenévýrobky a služby pro vlastní potřebu
Activities of households as employers; undifferentiated goods-and services- producing activities of households for own use
U Činnosti exteritoriálních organizací a orgánůActivities of extraterritorial organizations and bodies
L Činnosti v oblasti nemovitostíReal estate activities
M Profesní, vědecké a technické činnostiProfessional, scientific and technical activities
N Administrativní a podpůrné činnostiAdministrative and support service activities
P VzděláváníEducation
R Kulturní, zábavní a rekreační činnostiArts, entertainment and recreation
127
Pramen: Ministerstvo práce a sociálních věcí Source: Ministry of Labour and Social Affairs
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20141)
Celkem 107 984 151 736 185 075 240 242 284 551 230 709 215 367 217 862 260 999 Total
EU 75 017 96 423 119 914 144 594 140 917 139 120 143 772 154 327 196 345 EU
Ostatní 32 967 55 313 65 161 95 648 143 634 91 589 71 595 63 535 64 654 Other
Celkem 3 468 4 659 5 540 6 128 7 084 7 639 8 144 8 056 9 924 Total
EU 2 446 3 112 3 979 4 459 5 013 5 408 5 795 5 800 7 276 EU
Ostatní 1 022 1 547 1 561 1 669 2 071 2 231 2 349 2 256 2 648 Other
Celkem 7 970 10 614 14 172 16 537 19 452 20 893 23 287 27 223 31 969 Total
EU 5 357 7 326 10 196 12 404 14 302 15 686 17 450 20 495 24 819 EU
Ostatní 2 613 3 288 3 976 4 133 5 150 5 207 5 837 6 728 7 150 Other
Celkem 8 750 11 339 13 874 16 402 19 478 19 772 21 227 20 445 21 866 Total
EU 7 127 8 765 11 160 13 326 14 868 15 563 16 854 16 553 18 148 EU
Ostatní 1 623 2 574 2 714 3 076 4 610 4 209 4 373 3 892 3 718 Other
Celkem 2 389 4 141 6 330 7 108 8 534 8 778 9 565 10 003 13 707 Total
EU 1 994 3 008 5 076 5 698 6 406 6 742 7 443 7 845 10 867 EU
Ostatní 395 1 133 1 254 1 410 2 128 2 036 2 122 2 158 2 840 Other
Celkem 5 038 7 216 9 514 11 092 13 483 14 624 15 977 19 756 26 154 Total
EU 3 891 5 068 7 202 8 172 9 440 10 284 10 951 13 248 16 298 EU
Ostatní 1 147 2 148 2 312 2 920 4 043 4 340 5 026 6 508 9 856 Other
Celkem 2 710 2 905 2 539 2 439 2 593 2 429 2 016 1 626 1 540 Total
EU 1 275 1 261 897 1 165 1 133 1 115 949 807 964 EU
Ostatní 1 435 1 644 1 642 1 274 1 460 1 314 1 067 819 576 Other
Celkem 40 653 48 048 51 854 61 716 68 775 48 601 45 071 38 192 39 440 Total
EU 30 901 33 816 36 930 39 071 38 470 33 560 33 175 28 466 32 501 EU
Ostatní 9 752 14 232 14 924 22 645 30 305 15 041 11 896 9 726 6 939 Other
Celkem 16 059 24 402 31 260 43 996 49 738 34 906 34 227 40 999 42 733 Total
EU 12 808 19 728 24 177 30 938 27 038 26 294 25 957 32 696 35 515 EU
Ostatní 3 251 4 674 7 083 13 058 22 700 8 612 8 270 8 303 7 218 Other
Celkem 20 920 38 376 49 919 74 390 94 905 72 885 55 684 51 408 73 481 Total
EU 9 191 14 304 20 227 28 944 23 774 24 310 25 055 28 288 49 811 EU
Ostatní 11 729 24 072 29 692 45 446 71 131 48 575 30 629 23 120 23 670 Other
Celkem 27 36 73 434 509 182 169 154 185 Total
EU 27 35 70 417 473 158 143 129 146 EU
Ostatní - 1 3 17 36 24 26 25 39 Other
3-12. Počet evidencí na úřadech práce podle KZAM/CZ-ISCO v letech 2004 - 2011, 2014
Number of registrations at labour offices by KZAM/CZ-ISCO in years 2004–2011, 2014
Kzam_8
Kzam_9
Kzam_0
Kzam_1
Kzam_2
Kzam_3
Kzam_4
Kzam_5
Kzam_6
Kzam_7
CZ-ISCO 1
CZ-ISCO 2
CZ-ISCO 3
CZ-ISCO 4
CZ-ISCO 0
1) Údaje za rok 2014 představují kvalifikovaný odhad počtu evidencí na úřadech práce.
CZ-ISCO 5
CZ-ISCO 6
CZ-ISCO 7
CZ-ISCO 8
CZ-ISCO 9
1) Data for the year 2014 are a qualified estimate
of the number of registrations at labour offices.
128
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tis
íce
/ Thousand
Informační karty - země EU/EHP Information cards - EU/EEA countries
Informační karty - země mimo EHP Information cards - non-EEA countries
Pracovní povolení - země mimo EHP Work permits - non-EEA countries
Informační karty - země EU/EHP Information cards - EU/EEA countries
Pracovní povolení - země mimo EHP Work permits - non-EEA countries
VÝVOJ POČTU CIZINCŮ EVIDOVANÝCH ÚŘADY PRÁCE:UDĚLENÁ PRACOVNÍ POVOLENÍ A ZAMĚSTNÁNÍ CIZINCŮ S VOLNÝM PŘÍSTUPEM NA TRH PRÁCE
(TZV. INFORMAČNÍ KARTY)DEVELOPMENT OF THE NUMBER OF FOREIGNERS REGISTERED BY LABOUR OFFICES: WORK PERMITS
GRANTED AND EMPLOYMENT OF FOREIGNERS WITH FREE ACCESS TO THE LABOUR MARKET
(SO-CALLED INFORMATION CARDS)
Informační karty - země mimo EHP Information cards - non-EEA countries
1534
43
0 5 12 13
49
8383
0
18
61
27
9
24
28
0
12
71
23
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2004 2008 2011 2004 2008 2011
Tis
íce
/ Thousand
VÝVOJ ZAMĚSTNÁVÁNÍ CIZINCŮ PODLE TYPU PRÁCE V ČR:
SROVNÁNÍ MIGRACE ZE ZEMÍ EU A MIMO EU
DEVELOPMENT OF EMPLOYMENT OF FOREIGNERS BY TYPE OF OCCUPATION
IN THE CR: COMPARISON OF MIGRATION FROM THE EU AND NON-EU
COUNTRIES
The EU / EEA countries Kvalifikované práce
The EU / EEA countries Polo-kvalifikované práce
The EU / EEA countries Nekvalifikované práce
non EU / non EEA
Polo-kvalifikované práce (KZAM 4-8) Half-qualified occupations (CZ-ISCO 4-8)
Nekvalifikované práce (KZAM 9) Unqualified occupations (CZ-ISCO 9)
EU / EEA
Kvalifikované práce (KZAM 1-3) Qualified occupations (CZ-ISCO 1-3)
129
3-13. Cizinci evidovaní na úřadech práce v oblastech, krajích a okresech (stav k 31. 12.)
Pramen: Ministerstvo práce a sociálních věcí Source: Ministry of Labour and Social Affairs
Hercegovina 30 51 68 108 98 99 97 98,0 Bosnia and Herzegovina
Japonsko 80 102 130 137 131 137 136 99,3 Japan
Makedonie 19 41 76 140 125 113 113 100,0Macedonia (the former
Yugoslav Republic of)
Thajsko 91 190 297 456 491 606 551 90,9 Thailand
Korejská republika 12 30 52 78 55 61 67 109,8 Korea (the Republic of)
Turecko 28 33 45 44 53 53 62 117,0 Turkey
Arménie 58 82 125 202 198 174 167 96,0 Armenia
Pozn.: země řazeny podle roku 2011. Note: Countries arranged according to the year 2011.
134
Pra
men:
Min
iste
rstv
o p
ráce a
sociá
lníc
h v
ěcí
Sourc
e:
Min
istr
y o
f Labour
and S
ocia
l A
ffairs
Ciz
inc
i c
elk
em
1
11
85
91
03
64
71
03
65
21
01
17
91
05
73
81
07
98
41
51
73
61
85
07
52
40
24
22
84
55
12
30
70
92
15
36
72
17
86
21
01
,21
06
00
32
49
5F
ore
ign
ers
, to
tal
Ce
lke
m E
U 2
77
7 5
14
78
63
07
7 2
78
71
34
77
2 8
15
75
01
79
6 4
23
11
9 9
15
14
4 5
94
14
0 9
17
13
9 1
20
14
3 7
72
15
4 3
27
10
7,3
76
81
31
0 5
55
EU
27
, to
tal
Po
díl E
U
n
a c
izin
cíc
h
c
elk
em
v %
6
9,3
75
,97
4,6
70
,56
8,9
69
,56
3,5
64
,86
0,2
49
,56
0,3
66
,87
0,8
xx
x
Pro
po
rtio
n o
f E
U
to
fo
reig
ne
rs,
to
tal (%
)
v to
m:
Be
lgie
86
12
01
06
10
71
02
93
11
71
56
20
82
75
26
93
13
35
81
14
,42
72
45
Be
lgiu
m
Bu
lha
rsko
84
11
52
31
86
31
98
51
79
21
65
11
73
21
95
35
39
35
10
84
57
85
66
77
00
71
23
,66
16
61
34
0B
ulg
ari
a
Dá
nsk
o5
06
97
37
46
44
67
71
07
12
21
34
14
71
77
19
41
09
,61
44
17
De
nm
ark
Est
on
sko
11
87
13
10
39
19
25
40
46
67
87
12
9,9
76
20
Esto
nia
Fin
sko
22
76
59
59
38
32
46
69
91
10
91
20
14
61
55
10
6,2
13
39
Fin
lan
d
Fra
nci
e3
91
62
16
13
70
27
27
50
96
71
1 0
67
1 2
50
1 5
02
1 6
08
1 7
26
1 8
38
10
6,5
1 4
47
11
2F
ran
ce
Irsk
o1
27
74
65
84
83
67
10
81
51
16
21
76
21
82
45
28
31
15
,51
56
38
Ire
lan
d
Itá
lie1
46
24
32
30
25
02
96
20
22
87
46
16
15
84
41
00
11
14
01
28
11
12
,41
13
51
41
Ita
ly
Kyp
r2
66
97
68
14
19
17
26
25
28
11
2,0
26
3C
yp
rus
Litv
a3
95
94
24
04
01
42
35
33
65
39
94
39
48
05
61
61
21
09
,15
73
51
Lith
ua
nia
Lo
tyšs
ko1
41
91
92
62
39
14
31
30
39
53
15
93
36
21
1,3
32
21
77
La
tvia
Lu
cem
bu
rsko
03
35
75
79
89
12
10
11
11
0,0
11
1L
uxe
mb
ou
rg
Ma
ďa
rsko
37
72
73
10
07
51
31
16
52
53
45
75
24
60
16
56
70
91
08
,16
72
53
Hu
ng
ary
Ma
lta0
87
87
47
11
14
15
16
18
19
10
5,6
19
1M
alta
Ně
me
cko
1 4
62
1 4
52
1 2
18
1 3
06
1 4
12
1 3
03
1 7
43
2 3
83
2 8
47
2 7
74
2 9
89
3 0
70
3 1
94
10
4,0
1 7
32
12
4G
erm
an
y
Niz
oze
msk
o2
23
33
22
85
24
22
27
17
92
75
39
35
09
58
36
25
66
37
45
11
2,4
52
28
2N
eth
erl
an
ds
Po
lsko
12
07
17
67
96
66
17
33
87
40
38
88
21
2 6
35
17
14
92
3 6
42
20
68
02
0 2
78
19
04
91
9 7
18
10
3,5
7 6
47
66
9P
ola
nd
Po
rtu
ga
lsko
81
71
54
91
61
33
05
17
51
34
15
21
75
22
21
26
,92
14
47
Po
rtu
ga
l
Ra
kou
sko
43
43
84
39
64
32
50
23
90
47
46
04
72
07
94
82
28
75
86
19
8,4
42
7-1
4
Au
str
ia
Ru
mu
nsk
o7
80
90
87
64
72
46
89
59
09
29
1 2
40
4 3
13
3 6
05
3 7
80
4 8
15
6 3
72
13
2,3
5 5
92
1 5
57
Ro
ma
nia
Ře
cko
13
21
21
23
25
30
59
88
10
51
26
14
61
72
22
41
30
,22
11
52
Gre
ece
Slo
ven
sko
59
32
36
3 5
67
63
55
55
6 5
58
58
05
35
9 8
19
75
29
79
1 3
55
10
1 2
33
10
0 2
23
98
19
21
00
72
71
06
42
51
05
,74
7 1
02
5 6
98
Slo
va
kia
Slo
vin
sko
51
24
24
32
38
29
43
70
78
91
97
11
21
25
11
1,6
74
13
Slo
ve
nia
Ve
lká
Bri
tán
ie1
22
41
11
29
89
1 0
05
1 0
18
74
11
11
91
58
41
80
42
07
52
17
72
38
22
59
01
08
,71
36
62
08
Un
ite
d K
ing
do
m
Šp
an
ěls
ko6
99
59
18
47
77
81
28
20
13
12
36
54
38
54
66
32
11
5,8
56
38
6S
pa
in
Švé
dsk
o9
01
38
93
92
84
63
90
13
11
63
23
62
49
27
63
01
10
9,1
21
12
5S
we
de
n
Ciz
inc
i ze
ze
mí
m
imo
EU
34
34
52
5 0
17
26
37
42
9 8
32
32
92
33
2 9
67
55
31
36
5 1
60
95
64
81
43
63
49
1 5
89
71
59
56
3 5
35
88
,72
9 1
90
-8 0
60
Fo
reig
ne
rs f
rom
n
on
EU
co
un
trie
s
20
00
Co
un
try
20
02
20
11
20
05
20
03
20
04
20
09
rozd
íl2
01
1-1
99
5
Diffe
ren
ce
20
11
-19
95
3-1
5. C
izin
ci evid
ovan
í n
a ú
řad
ech
prá
ce -
ob
čan
é s
tátů
EU
v lete
ch
1995, 2000 -
2011 (
sta
v k
31. 12.)
v t
is.
F
ore
igners
regis
tere
d a
t la
bour
off
ices (
citiz
ens o
f E
U m
em
ber
sta
tes)
in y
ears
1995, 2000–2011 (
31 D
ecem
ber)
, th
ousa
nds
20
07
rozd
íl2
01
1-2
01
0D
iffe
ren
ce
20
11
-20
10
ind
ex
20
11
/2
01
0Z
em
ě2
00
82
01
02
00
62
00
11
99
5
135
4. VZDĚLÁVÁNÍ CIZINCŮ
Cizinci mají v České republice v oblasti základního, středního, vyššího odborného a vysokoškolského vzdělávání stejná práva a povinnosti jako občané České republiky (pokud není zákonem stanoveno jinak). Cizincům náleží právo na vzdělání podle Listiny základních práv a svobod. K předškolnímu, základnímu uměleckému a jazykovému vzdělávání mají za stejných podmínek jako občané České republiky a států Evropské unie přístup osoby, pokud mají na území České republiky právo pobytu na dobu delší než 90 dnů, případně pokud jsou osobami oprávněnými pobývat na území České republiky za účelem výzkumu, pokud jsou azylanty, osobami požívajícími doplňkové ochrany, žadateli o udělení mezinárodní ochrany nebo osobami požívajícími dočasné ochrany.
K právním předpisům Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT), jimiž se řídí vzdělávání cizinců, patří:
– Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, § 20 Vzdělávání cizinců;
– Pokyn ministra školství, mládeže a tělovýchovy k zajištění kursů českého jazyka pro azylanty čj. 21 153/2000-35 (vydáno 4. 6. 2000, účinnost od 1. 7. 2000, uveřejněno ve Věstníku MŠMT ČR č. 7/2000);
– Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (vysokoškolský zákon), ve znění pozdějších předpisů.
Vzdělávání cizinců vychází z následujících principů:
1) osoby, které nejsou státními občany České republiky a pobývají oprávněně na území České republiky, mají přístup k základnímu, střednímu a vyššímu odbornému vzdělávání za stejných podmínek jako státní občané České republiky, včetně vzdělávání při výkonu ústavní výchovy a ochranné výchovy; mají přístup i ke školnímu stravování a k zájmovému vzdělávání v pravidelné docházce, pokud jsou žáky základní školy, odpovídajícího ročníku střední školy nebo odpovídajícího ročníku konzervatoře;
2) občané Evropské unie a jejich rodinní příslušníci mají přístup ke vzdělávání a školským službám za stejných podmínek jako občané České republiky;
3) osoby, které nejsou státními občany České republiky, mají za stejných podmínek jako občané Evropské unie přístup k předškolnímu vzdělávání, základnímu uměleckému vzdělávání, jazykovému vzdělávání a ke školským službám podle školského zákona, pokud mají právo pobytu na území České republiky na dobu delší než 90 dnů, popřípadě pokud jsou osobami oprávněnými pobývat na území České republiky za účelem výzkumu, azylanty, osobami požívajícími doplňkové ochrany, žadateli o udělení mezinárodní ochrany, nebo osobami požívajícími dočasné ochrany;
4) osobám, které nejsou státními občany České republiky a získaly předchozí vzdělání v zahraniční škole, se při přijímacím řízení ke vzdělávání ve středních školách a vyšších odborných školách promíjí na žádost přijímací zkouška z českého jazyka, pokud je součástí přijímací zkoušky; znalost českého jazyka, která je nezbytná pro vzdělávání v daném oboru vzdělání, škola u těchto osob prověří osobním rozhovorem;
5) pro žáky, kteří jsou dětmi osoby se státní příslušností jiného členského státu Evropské unie a kteří na území České republiky, kde taková osoba vykonávala nebo vykonává pracovní činnost v pracovněprávním vztahu nebo samostatně výdělečnou činnost, nebo na území České republiky studuje, anebo získala na území České republiky právo k pobytu z jiného důvodu, dlouhodobě pobývají a kteří plní povinnou školní docházku podle školského zákona, zajistí krajský úřad příslušný podle místa pobytu žáka ve spolupráci se zřizovatelem školy
– bezplatnou přípravu k jejich začlenění do základního vzdělávání, zahrnující výuku českého jazyka přizpůsobenou potřebám těchto žáků;
136
– podle možností spolupráce se zemí původu žáka podporu výuky mateřského jazyka a kultury země jeho původu, která bude koordinována s běžnou výukou v základní škole.
Krajský úřad zajistí přípravu pedagogických pracovníků, kteří budou tuto výuku zabezpečovat.
6) studium cizinců na veřejných vysokých školách se řídí zákonem č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů; cizinec studuje za stejných podmínek jako student ČR; v případě, že veřejná vysoká škola uskutečňuje studijní program v cizím jazyce, stanoví mu poplatek za studium v programech bakalářského, magisterského nebo doktorského studia.
Metodické poznámky k tabulkám
Údaje, pokud není uvedeno jinak, jsou za školy zřizované Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, obcemi, kraji, privátním sektorem a církevními zřizovateli, v případě středních a vyšších odborných škol i jinými ministerstvy.
V případě tabulek za vysoké školy se jedná o údaje za veřejné a soukromé vysoké školy (bez údajů za státní vysoké školy, tedy za školy zřizované Ministerstvem obrany a Ministerstvem vnitra). Z důvodu sjednocení metodiky výstupů o studentech vysokých škol jsou veškeré údaje každoročně přepočteny podle této metodiky a neodpovídají tedy údajům zveřejněným v předchozích letech. Údaje o studentech vysokých škol jsou ve fyzických osobách ke dni 31. 12., údaje za poprvé zapsané a absolventy jsou v počtu fyzických osob za kalendářní rok. Podkladové údaje se přebírají ze systému SIMS (sdružené informace z matrik studentů vysokých škol) a vzhledem k tomu, že vysoké školy dodávají do systému opravy i zpětně, není možné časové řady průběžně doplňovat, ale je nutné každoročně údaje přepočítat i za předchozí roky. Data se z tohoto důvodu nemusí shodovat s informacemi publikovanými v minulých letech. Vzhledem k metodice výpočtu může být v tabulkách součet údajů za jednotlivé kategorie (např. formy studia, studijní programy, fakulty aj.) vyšší než celkový údaj. Je to dáno tím, že se jedná o fyzické osoby a jeden student (poprvé zapsaný, absolvent) může studovat (být zapsán, absolvovat) na více VŠ, fakultách, resp. ve více typech studijních programů.
Stejně jako v předchozích letech jsou v rámci jednotlivých druhů škol údaje včetně škol pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami.
Od roku 2009/10 se v případě mateřských škol, základních škol, středních škol, konzervatoří a vyšších odborných škol nevykazují údaje o počtu dětí/žáků/studentů s přechodným pobytem.
* * * * *
Mateřské školy
Podíl cizinců v mateřských školách činí 2,0 % všech dětí navštěvujících mateřskou školu. Naprostá většina cizinců v mateřských školách pochází z Vietnamu (25,8 %), dále Ukrajiny (23,5 %), Slovenska (19,0 %) a Ruska (6,7 %). Od roku 2003/04 se počty cizinců v mateřských školách více než zdvojnásobily a v roce 2014/15 mateřské školy navštěvovalo 7 214 cizinců.
Základní školy
V České republice tvoří cizinci 1,9 % žáků v základních školách. Nejčastěji se jedná o občany Ukrajiny (24,5 %), Slovenska (22,9 %), Vietnamu (19,5 %), a Ruska (8,0 %). V roce 2014/15 se v základních školách vzdělává celkem 16 477 cizinců, což je o 27 % více než v roce 2003/04.
Střední školy
V oblasti středního školství činí podíl studujících cizinců celkem 2,0 %. Jedná se, stejně jako v případě mateřských a základních škol, především o občany Ukrajiny (24,1 %), Vietnamu (22,6 %), Slovenska (19,1 %) a Ruska (11,6 %). Od roku 2003/04 vzrostl počet cizinců
137
vzdělávajících se ve středních školách 2,5 krát. V roce 2014/15 se ve středních školách vzdělává 8 837 cizinců, což je v porovnání s předchozím rokem o 3,4 % méně.
Cizinci navštěvují zejména střední školy v Hl. m. Praha (40,9 %), Jihomoravském (8,7 %), Středočeském (7,9 %), Ústeckém (6,5 %) a Plzeňském kraji (6,2 %). Nejčastěji se vzdělávají v oborech gymnázií (39,4 %), dále ve skupinách oborů ekonomika a administrativa (11,7 %) a gastronomie, hotelnictví a turismus (8,5 %).
Konzervatoře
Na konzervatořích se vzdělává celkem 217 cizinců a jejich podíl na celkovém počtu žáků konzervatoří činí celkem 5,8 %. Nejčastěji se jedná o občany Slovenska (33,6 %), Ruska (15,7 %) a Ukrajiny (15,2 %).
Vyšší odborné školy
Ve vyšších odborných školách se vzdělává celkem 552 studentů cizího státního občanství. Cizinci tvoří 2,0 % všech studentů vyšších odborných škol, nejčastěji se jedná o občany Slovenska (43,5 %), Ukrajiny (19,6 %) a Ruska (16,8 %). Od roku 2003/04 vzrostl počet cizinců vzdělávajících se ve vyšších odborných školách o 43 %. Cizinci se vzdělávají především denní formou, v dálkové formě vzdělávání je jich více než třetina.
Nejvíce cizinců se vzdělává ve vyšších odborných školách v Hl. m. Praha (52,5 %), Jihomoravském kraji (9,4 %), Pardubickém kraji (6,0 %) a ve Středočeském kraji (5,6 %).
Nejčastěji se cizinci vzdělávají na vyšších odborných školách v oborech zdravotnických (30,6 %), uměleckých (18,3 %), dále ve skupinách oborů gastronomie, hotelnictví a turismus (12,5 %) a ekonomika a administrativa (7,1 %).
Vysoké školy
Vysoké školství je oblast vzdělávání, ve které studuje nejvíce cizinců. Od akademického roku 2003/04 se počet cizinců studujících na českých veřejných a soukromých vysokých školách zvýšil přibližně třikrát, v současné době tvoří 11,9 % všech studentů veřejných a soukromých vysokých škol, v absolutních počtech jde o 41 179 cizinců.
Počty studentů pochopitelně závisejí na počtu poprvé zapsaných ke studiu v jednotlivých letech. Cizinci tvoří 15,0 % všech poprvé zapsaných na vysoké školy (jedná se o 8 930 poprvé zapsaných). Z celkového počtu absolventů veřejných a soukromých vysokých škol je celkem 9,4 % cizinců (8 287 absolventů).
Nejvíce cizinců studuje na vysokých školách v Praze (49,2 % cizinců studujících na českých veřejných a soukromých vysokých školách) a v Brně (30,3 %). Nejčastěji se jedná o studenty ze Slovenska (55,1 %) a Ruska (12,7 %), dále Ukrajiny (5,5 %), Kazachstánu (3,5 %), Vietnamu (2,2 %), Běloruska (1,5 %), Spojeného království (1,3 %), Německa (1,2 %) a Portugalska (0,9 %). Studenti ze zemí Evropské unie tvoří 63,6 % všech cizinců studujících na českých vysokých školách.
Cizinci na veřejných a soukromých vysokých školách nejčastěji studují ekonomické vědy a nauky (25,5 %) technické vědy a nauky (19,6 %), humanitní a společenské vědy a nauky (17,3 %) a zdravotnictví, lékařské a farmaceutické vědy a nauky (17,2 %).
138
4. EDUCATION OF FOREIGNERS
Unless stipulated by the law otherwise, foreigners in the Czech Republic enjoy the same rights and duties in education as the Czech citizens do in the area of primary, secondary, higher professional, and university education. Foreigners have the right to education based on the Charter of Rights and Freedoms. The access to pre-school, basic art, and language education under the same conditions as citizens of the Czech Republic and nationals of Member States of the European Union belongs to persons provided that they have on the territory of the Czech Republic the right to stay for a period over 90 days or if they are persons with the right to stay on the territory of the Czech Republic for the purpose of research or if they are refugees or persons under subsidiary protection, applicants for international protection or persons under temporary protection.
The education of foreigners is governed by the following legal regulations of the Ministry of Education, Youth and Sports:
- Act No. 561/2004 Sb., on pre-school, primary, secondary, higher professional, and other education (the Education Act), as amended, Section 20 Education of foreigners;
- Instruction No. 21 153/2000-35 of the Minister of Education, Youth and Sports, on the Provision of Czech Language Courses for Refugees (of 4 June 2000, with effect from 1 July 2000, published in the Journal of the Ministry of Education, Youth and Sports No. 7/2000);
- Act No. 111/1998 Sb. on Higher Education Institutions and on the Amendment to Some Other Acts (the Higher Education Act), as amended.
The education of foreigners is based on the following principles:
1) Persons, who are not citizens of the Czech Republic and are rightfully staying on the territory of the Czech Republic, have access to primary, secondary, and higher professional education on the same conditions as citizens of the Czech Republic, including education during their execution of institutional and protective care; they have access also to school catering and leisure education in regular attendance providing that they are pupils of a basic school, a corresponding year of a secondary school, or a corresponding year of a conservatoire;
2) Nationals of the European Union and their family members have access to education and education services on the same conditions as citizens of the Czech Republic;
3) Persons who are not citizens of the Czech Republic, have under the same conditions as EU nationals access to pre-school education, basic art education, language education, and school services under the Education Act if they have the right to stay in the Czech Republic for a period longer than 90 days or if they are persons entitled to reside in the Czech Republic for the purpose of research, refugees, persons under subsidiary protection, applicants for international protection, or persons under temporary protection;
4) Persons, who are not citizens of the Czech Republic and obtained their previous education at a school abroad are at admission procedure to education at a secondary school and a higher professional school upon their request exempt from the Czech language entrance exam provided that it is a part of an admission procedure; knowledge of Czech language that is necessary for education in a given field of education is examined by the school by a personal interview with those persons;
5) For pupils, who are children of a person-national of another Member State of the European Union, and who on the territory of the Czech Republic (where such a person performed or is performing working activity in employment or self-employment or is studying on the territory of the Czech Republic or obtained on the territory of the Czech Republic the right to stay due to another reason) are staying for a long-term and are fulfilling their compulsory education according to the Education Act, the Regional Authority competent according to the place of residence of the pupil in cooperation with the founder of the school will ensure:
139
- Free preparation for their inclusion into primary education, which will include teaching of Czech language adopted to the needs of those pupils;
- When possible, in cooperation with the country of origin of the pupil, support of teaching of his mother tongue and culture of the country of origin, which will be coordinated with usual education in the basic school.
The Regional Authority shall ensure preparation of teachers, who will ensure that education.
6) The education of foreigners at public universities is regulated by the Act No. 111/1998 Sb. on Higher Education Institutions and on Amendments to Other Acts (the Higher Education Act), as amended; foreigners study under the same conditions as Czech students. They shall pay a fee for their study in the bachelor’s, master’s or doctoral programmes, if the university runs a study programme in a foreign language.
Methodological notes on the Tables
Unless stated otherwise, the data refer to schools established by the Ministry of Education, Youth and Sports, by municipalities, regions, private or church founders, and in the case of secondary and higher professional schools also by other ministries.
In tables for universities, data are for public and private universities (excluding data for state schools, i.e. schools established by the Ministry of Defence and the Ministry of the Interior). In order to unify the methodology of outputs on university students, all data are annually recalculated according to this methodology and thus do not correspond to the data published in previous years. Data on university students are headcount as at 31 December, data on the enrolled for the first time and on graduates are headcount for a calendar year. Background data are taken over from the so-called “SIMS” system, which reads in English the “Union Information from Students'
Registers” and as universities deliver corrections to the system also retrospectively, it is not possible to add to the time series continuously; it is necessary to recalculate the data every year also for the previous years. Therefore, data may not be the same as information published in previous years. With regards to the calculation methodology, the sum of data for individual categories in the tables (e.g. types of education, programmes, faculties, etc.) may be higher than the “Total”. It applies to the headcount and a student (the enrolled for the first time, graduate) may study (be enrolled, graduate) at more universities, faculties or in more programmes.
Like in the previous years, individual types of schools comprise data including schools for pupils with special educational needs.
Since 2009/2010, in the case of nursery schools, basic schools, secondary schools, conservatoires, and higher professional schools the data on the number of children/pupils/students with temporary residence have not been reported.
* * * * *
Nursery schools
Share of foreigners in nursery schools is 2.0% of all children attending nursery schools. An absolute majority of children - foreigners at nursery schools come from Viet Nam (25.8%), the Ukraine (23.5%), Slovakia (19.0%), and the Russian Federation (6.7%). Since 2003/2004 the number of foreigners in nursery schools has more than doubled and in 2014/2015 7 214 foreigners attended nursery schools.
Basic schools
Foreigners account for 1.9% of pupils in basic schools in the Czech Republic; they are mostly citizens of the Ukraine (24.5%), Slovakia (22.9%), Viet Nam (19.5%), and the Russian Federation
140
(8.0%). In 2014/2015, 16 477 foreigners were studying at basic schools, which was by 27% more than in 2003/2004.
Secondary schools
As far as secondary education is concerned, the share of foreign students is 2.0%. They are, as in the case of nursery schools and basic schools, especially citizens of the Ukraine (24.1%), Viet Nam (22.6%), Slovakia (19.1%), and the Russian Federation (11.6%). Since 2003/2004 the number of foreign students studying at secondary schools has increased 2.5 times. In 2014/2015, 8 837 foreign students were studying at secondary schools, which was by 3.4% less compared to the previous year.
Foreigners attend mainly secondary schools in the Hl. m. Praha Region (40.9%), the Jihomoravský Region (8.7%), the Středočeský Region 7.9%), the Ústecký Region (6.5%), and the Plzeňský Region (6.2%). They study most often in the fields of education of a grammar school (39.4% of foreigners), in economy and administration groups of fields of education (11.7%), and gastronomy, hotel and tourist services (8.5%).
Conservatoires
In total, 217 foreigners are studying at conservatoires; their share in the total number of pupils studying at conservatoires is 5.8%. Most often they are citizens of Slovakia (33.6%), the Russian Federation (15.7%), and the Ukraine (15.2%).
Higher professional schools
In total, 552 students with foreign citizenship are studying at higher professional schools. Foreigners make up 2.0% of all pupils in higher professional schools; they are mostly citizens of Slovakia (43.5%), the Ukraine (19.6%), and the Russian Federation (16.8%). Since 2003/2004 the number of foreign students studying at higher professional schools has increased by 43.0%. The foreign pupils are mostly attending full-time studies and more than a third is in distance studies.
Most foreigners study at higher professional schools in the Hl. m. Praha Region (52.5%), in the Jihomoravský Region (9.4% of foreigners), in the Pardubický Region (6.0%), and in the Středočeský Region (5.6%).
At higher professional schools, foreigners study most frequently in the following fields of education: health care services (30.6%), arts (18.3%), gastronomy, hotel and tourist services (12.5%), and economy and administration (7.1%).
Universities
Most foreigners study at universities. Since the 2003/2004 academic year their number at Czech public and private universities has increased about three times. Now they account for 11.9% of all public and private university students (i.e. 41 179 foreign students).
The number of students naturally depends on the number of new enrollees (enrolled for the first time) in individual years. Foreign students make up 15.0% of all students first enrolled to universities (i.e. 8 930 students enrolled for the first time). Of the total number of public and private university graduates, 9.4% (i.e. 8 287 graduates) are foreigners.
Most foreigners attend universities in the City of Praha (49.2% of foreigners studying at Czech public and private universities) and in the City of Brno (30.3%). They are mostly students from Slovakia (55.1%) and the Russian Federation (12.7%) followed by students from the Ukraine (5.5%), Kazakhstan (3.5%), Viet Nam (2.2%), Belarus (1.5%), the United Kingdom (1.3%), Germany (1.2%), and Portugal (0.9%). Students from the EU Member States make up 63.6% of all foreigners studying at Czech universities.
Foreigners mostly study at the public and private universities: business and administration (25.5%), engineering, manufacturing and construction (19.6%), humanities and social sciences (17.3%), and health care and pharmaceutical sciences (17.2%).
141
Pramen: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Celkem / Total 367 603 x 854 137 x 435 492 x 3 728 x 26 957 x
Česká republikaCzech Republic 360 389 x 837 660 x 426 655 x 3 511 x 26 405 x
Vyšší odborné školy 385 426 464 510 547 552 Higher professional schools1) Vysoké školy 13 077 37 524 38 742 39 484 40 442 41 179 Universities
1)
4-2. Mateřské, základní a střední školy, konzervatoře, vyšší odborné a vysoké školy - studující cizinci
Nursery, basic, and secondary schools, conservatoires, higher professional schools, and universities -
foreign students
1) Údaje za studenty VŠ k 31. 12. 2014. Data se nemusí shodovat s informacemi publikovanými v minulých letech, neboť data v matrikách vysokých škol se mohou aktualizovat i zpětně.
1) Data on university students as at 31 December 2014. The data
may not be the same as those published in previous years,
because data in students’ registers of universities
can be updated also backwards.
Pramen: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
denníInitial
ostatní formy studiaOther form of study
Česká republikaCzech Republic 9 054 8 714 340
Praha 3 763 3 601 162
Hl. m. Praha 3 763 3 601 162
Střední Čechy 694 650 44
Středočeský kraj 694 650 44
Jihozápad 880 853 27
Jihočeský kraj 325 312 13
Plzeňský kraj 555 541 14
Severozápad 1 086 1 064 22
Karlovarský kraj 505 499 6
Ústecký kraj 581 565 16
Severovýchod 800 773 27
Liberecký kraj 322 316 6
Královéhradecký kraj 262 258 4
Pardubický kraj 216 199 17
Jihovýchod 965 934 31
Vysočina 171 160 11
Jihomoravský kraj 794 774 20
Střední Morava 485 470 15
Olomoucký kraj 204 197 7
Zlínský kraj 281 273 8
Moravskoslezsko 381 369 12
Moravskoslezský kraj 381 369 12
4-3. Střední školy a konzervatoře - cizinci podle oblastí a krajů ve školním roce 2014/15
Secondary schools and conservatories - foreign pupils by area / region; school year 2014/15
Source: Ministry of Education, Youth and Sports
CelkemTotal
v tom studiumStudyOblast, kraj
Area, region
144
4-4. Střední školy - cizinci podle skupin oborů KKOV v roce 2014/15
Secondary schools - foreign students by field of study in 2014/15
Pramen: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Source: Ministry of Education, Youth and Sports
Cizinci celkem Foreigners, total
18 Informatické obory Informatics
23 Strojírenství a strojírenská
výroba
Mechanical engineering and
manufacture
26 Elektrotechnika, telekomunikace
a výpočetní technika
Electrical engineering,
telecommunications, and
computer technology
36 Stavebnictví, geodézie
a kartografie
Construction industry, geodesy
and cartography
53 Zdravotnictví Health care services
63 Ekonomika a administrativa Economy and administration
64 Podnikání v oborech, odvětví Making business in industries
65 Gastronomie, hotelnictví
a turismus
Gastronomy, hotel and tourist
services
68 Právo, právní a veřejnosprávní
činnost
Law; legal and public
administration services
69 Osobní a provozní služby Personal and operating services
78 Obecně odborná příprava
General vocational
training
79 Obecná příprava (gymnázia)
General preparation
(grammar schools)
82 Umění a užité umění Arts and applied arts
Ostatní Other
Pozn.: Obory podle Nařízení vlády č. 211/2010 Sb, o soustavě
oborů v základním, středním a vyšším odborném vzdělávání, ve
znění pozdějších předpisů. Jedná se o studia, nikoliv o fyzické
osoby.
Note: Fields of study according to the Order of the
Government of the Czech Republic No. 211/2010 Sb., on
the system of fields of study in the primary, secondary, and
higher professional education, as amended. It applies to
studies, not to natural persons
Skupina oborů
2014/15
Fields of studyCelkem
Total
v tom studium
Study
denní
Full-time
dálkové
Distance
8 839 8 505 334
452 433 19
285 271 14
269 265 4
1 030 964 66
14
130 57 73
1
3 483 3 464 19
753 702 51
250 227 23
341 -
333 329 4
225 211
416 415
700 654 46
172 172 -
341
4-5. Vyšší odborné školy - cizinci podle skupin oborů KKOV ve školních letech 2013/14 a 2014/15
Higher professional schools - foreign students by field of study in school years 2013/14 and 2014/15
Pramen: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Source: Ministry of Education, Youth and Sports
Cizinci celkem 547 351 196 552 379 173 Foreigners, total
26 Elektrotechnika, telekomunikace
a výpočetní technika 8 5 3 8 6 2
Electrical engineering,
telecommunications, and
computer technology
53 Zdravotnictví 157 98 59 169 108 61 Health care services
Studenti ve fyzických osobách. Students (headcount).
1) údaje včetně soukromých vysokých škol a bez škol Ministerstva vnitra ČR a Ministerstva obrany ČR.
1) Including private universities and excluding universities
of the Ministry of Defence of the CR and Ministry of the Interior
of the CR.
2) jsou uvedena všechna města, ve kterých je alespoň jedna fakulta se studujícím cizincem (bez ohledu na sídlo VŠ); města jsou seřazena sestupně podle počtu studujících cizinců.
2) All cities / towns with at least one faculty with a foreign student
(regardless the seat of the university) arranged in a descending order
by number of foreign students.3) studenti ve studiu bakalářských, magisterských i doktorských studijních programů, ve studiu prezenčním, distančním a kombinovaném.
3) Students of bachelor, master, and doctoral programmes
in full-time, distance, and combined studies.
4-14. Studenti VŠ podle města, ve kterém studují v akademickém roce 2014/15 k 31. 12. 20141)
University students by city / town of their studies in the 2014/15 academic year as at 31 December 20141)
Město2)
City / Town2)
Studující se státnímobčanstvím ČR
Students with Czech
citizenship (headcount)
Studující cizinci3)
Foreign students3)
(headcount)
Podíl cizinců v % Share of foreigners (%)
156
4-15. Studenti VŠ - cizinci podle státního občanství
University students - foreigners by citizenship
Pramen: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Source: Ministry of Education, Youth and Sports
celkem
Total
z toho
samoplátci
Self-payers
celkem
Total
z toho
samoplátci
Self-payers
celkem
Total
z toho
samoplátci
Self-payers
Počet studentů 13 077 1 082 40 442 4 591 41 179 4 959 Students
Celkem EU 28 9 666 556 26 731 2 223 26 194 2 398 EU28, total
z toho:
Bulharsko 90 1 120 9 112 6 Bulgaria
Francie 12 4 99 50 119 66 France
Itálie 18 2 174 129 256 205 Italy
Kypr 111 67 212 190 195 178 Cyprus
Německo 134 39 429 238 484 306 Germany
Polsko 170 - 356 24 363 31 Poland
Portugalsko 41 37 412 393 384 368 Portugal
Rakousko 19 7 108 24 115 24 Austria
Řecko 131 109 353 318 310 271 Greece
Slovensko 8 465 18 23 388 53 22 680 60 Slovakia
Spojené království 253 226 499 477 526 509 United Kingdom
Španělsko 6 - 76 44 107 60 Spain
Švédsko 30 23 167 158 179 168 Sweden
Vybrané země 3 411 526 13 711 2 368 14 985 2 561 Selected countries
Ázerbájdžán 16 1 211 41 211 52 Azerbaijan
Bělorusko 183 - 613 9 636 18 Belarus
Bosna a Hercegovina 33 - 113 17 101 15 Bosnia and Herzegovina
Čína 17 2 167 96 152 91 China
Ghana 14 1 80 38 108 53 Ghana
Gruzie 20 - 118 10 131 15 Georgia
Indie 58 42 192 97 243 126 India
Izrael 89 26 136 103 168 134 Israel
Kazachstán 75 - 1 366 61 1 427 72 Kazakhstan
Malajsie 1 1 306 305 224 223 Malaysia
Moldavská republika 29 - 157 15 153 15 Moldova (the Republic of)
Pozn.: Počty studentů ve fyzických osobách k 31. 12.
příslušného roku.
Státní občanství
157
5. KRIMINALITA CIZINCŮ
Od roku 2010 platí nový trestní zákon č. 40/2009 Sb. a současně zůstává v platnosti zákon č. 140/1961 Sb. Údaje od roku 2010 jsou v tabulkách sečteny za odsouzené osoby podle starého i nového trestního zákona.
Tabulky 5-1. a 5-4. jsou počítány na osoby, kdy každá osoba se v daném přehledu vyskytuje pouze jednou. Tabulky 5-2a. a 5-2b. jsou počítány podle paragrafů, kdy jedna osoba mohla být v daném roce odsouzena za více trestných činů a v tomto případě je započítána vícekrát. Z tohoto důvodu nelze srovnávat součet odsouzených osob celkem a součet odsouzených osob podle paragrafů.
Počty stíhaných a obžalovaných osob, osob vyřízených ve zkráceném přípravném řízení a osob, na které byl podán návrh na potrestání, jsou zpracovány ze statistických listů trestních, které vyplňují okresní, krajská a vrchní státní zastupitelství. Statistický list trestní se vyplňuje ke každé známé osobě zapsané v rejstříku pro dozor v trestním řízení a dozor ve zkráceném přípravném řízení. U podmíněně zastaveného řízení se statistický list trestní vyplňuje až po právní moci rozhodnutí podle § 308 trestního řádu. V případech, kdy došlo k řízení ve věci, v níž nebyl zjištěn pachatel (podezřelý), se statistický list nevyplňuje. Statistický list se vyplňuje podle obsahu spisového materiálu shodným způsobem na všechny osoby bez ohledu na způsob vyřízení věci.
Počty odsouzených osob jsou zpracovány ze statistických listů trestních, které vyplňují okresní a krajské soudy, a jsou uvedeny zvlášť podle starého i nového trestního zákona. Statistický list trestní se vyhotovuje ihned po právní moci rozhodnutí ve věci, a to o každé osobě samostatně. U podmíněně zastaveného řízení se statistický list trestní vyplňuje až po pravomocném rozhodnutí soudu podle § 308 trestního řádu. Je-li odsouzený uznán vinným ze spáchání více trestných činů, uvádí se v těchto přehledech označení nejzávažnějšího z nich.
Údaje o osobách ve výkonu trestu odnětí svobody a výkonu vazby jsou převzaty z evidence Generálního ředitelství Vězeňské služby České republiky o stavu odsouzených a obviněných osob ve věznicích a vazebních věznicích.
Stíháno – počet osob, kterým bylo sděleno obvinění podle § 160 trestního řádu (doručeno, vyhlášeno) ve sledovaném roce.
Obžalováno – počet osob, na které byla ve sledovaném roce u soudu podána obžaloba podle § 176 trestního řádu.
Zkrácené řízení – počet osob, u kterých bylo ve sledovaném roce ukončeno zkrácené přípravné řízení dle § 179a trestního řádu.
Návrh na potrestání – počet osob, na které byl soudu podán návrh na potrestání dle § 179c trestního řádu.
Odsouzená osoba – osoba, proti které byl vydán soudem odsuzující rozsudek a nabyl právní moci. Pozn.: Údaje čerpány ze statistických listů doručených MSp ve sledovaném roce Trest vyhoštění z území České republiky uložený soudem pachateli, který není občanem České republiky (§ 80 zákona č.40/2009 Sb., trestní zákon):
- jako trest samostatný - nebo i vedle jiného trestu
Na základě pravomocného rozhodnutí soudu o uloženém trestu vyhoštění Ředitelství služby cizinecké policie označí cizince za nežádoucí osobu a zařadí jej do evidence nežádoucích osob (§ 154 odst. 3 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů). Evidence nežádoucích osob je součástí cizineckého informačního systému, který je zdrojem pro statistické údaje uvedené v kapitole 7, části 7-6 Vyhoštění z ČR.
158
5. CRIME OF FOREIGNERS
Since 2010, the Act No. 40/2009 Sb., Criminal Code is valid and, at the same time, the Act No. 140/1961 Sb. remains valid. Data in tables for convicted persons are summarised since 2010 according to both the old and new Criminal Code.
Tables 5-1. and 5-4. are headcounts, i.e. each person is counted only once in the given overview. Tables 5-2a. and 5-2b. are counted by section, i.e. when a person was convicted of more crimes in the given year, such a person is counted more times. Therefore, it is impossible to compare the sum of convicted persons in total with the sum of convicted persons by section.
The numbers of prosecuted and accused individuals, individuals disposed of in summary pre-trial proceedings, and individuals on whom a motion for punishment was filed are compiled from statistical criminal reports completed by district, regional, and high prosecuting attorney’s offices. The statistical criminal report is completed for each known person recorded in the register for supervision in criminal proceedings and supervision in summary pre-trial proceedings. Where the proceedings were discontinued conditionally, the report is not completed, until the final and conclusive decision of the court is delivered in compliance with the Section 308 of the Code of Criminal Procedure. The reports are not made, if proceedings on a matter took place and no perpetrator (suspect) was revealed. The statistical criminal report is completed in accordance with the contents of files, identically for all persons irrespective of the way the matter is settled.
The numbers of convicted persons are also derived from statistical criminal reports completed by district and regional courts of law; they are given separately according to both the old and new Criminal Code. A statistical criminal report is made immediately when the ruling comes into force and for each person concerned. Where the proceedings were discontinued conditionally, the statistical criminal report is not completed, until the final and conclusive decision of the court is delivered in compliance with the Section 308 of the Code of Criminal Procedure. If a convicted person is found guilty of more crimes, only the most serious crime is given in the report.
The data on persons in prisons and serving custody are taken from records of the General Directorate of the Prison Service of the Czech Republic on the numbers of convicted and accused persons in prisons and remand prisons.
Persons prosecuted - the number of persons, who were notified of the accusation pursuant to the Section 160 of the Code of Criminal Procedure (delivered, announced) in the reference year.
Persons accused – the number of persons against whom a legal action was brought under the Section 176 of the Code of Criminal Procedure in the reference year.
Shortened preparatory procedure – the number of persons against whom shortened preparatory procedure conducted under the Section 179(a) of the Code of Criminal Procedure was terminated in the reference year.
Motion for sentence - the number of persons on whom a motion for sentence was submitted in court pursuant to the Section 179(c) of the Code of Criminal Procedure.
Convicted person - a person, against whom a court of law issued a judgment of conviction, which already came into force.
Note: Data are drawn from statistical reports delivered to the Ministry of Justice of the CR in the reference year.
Judiciary expulsion (expulsion punishment)
from the territory of the Czech Republic imposed by a court on an offender who is not a citizen of the Czech Republic (Section 80 of the Act No. 40/2009 Sb., the Criminal Code): as an independent punishment; or together with another sentence. Based on a final and conclusive decision of a court on an expulsion sentence imposed, the Alien Police Service Directorate declare a foreigner an undesirable person and they include the foreigner in the register of undesirable people (Section 154, paragraph 3 of the Act No. 326/1999 Sb., on the stay of foreigners on the territory of the Czech Republic and on changes to some acts, as amended). The register of undesirable people is part of the alien information system, which is a source for statistical data provided in the Chapter 7, part 7-6 Expulsion from the CR.
159
Státní občanstvíStíháno
Prosecuted
ObžalovánoAccused
Zkrácené řízení
Simplified
proceedings
Navrženo na
potrestáníMoved for
punishment
OdsouzenoConvicted
Citizenship
Celkem 37 378 33 790 66 039 62 437 72 825 Total
Evropské země
celkem 36 630 33 099 65 545 61 969 71 918
European countries,
total
Celkem EU 28 36 151 32 671 64 723 61 167 70 947 EU28, total
(zdravotní pojištění cizinců v PVZP a.s., zdravotní péče o cizince a onemocnění cizinců na vybrané nemoci)
Data o cizincích, uvedená v této kapitole, jsou získána z Národních zdravotních registrů (Národního registru hospitalizovaných, Národního registru reprodukčního zdraví), informačního systému orgánů ochrany veřejného zdraví (Registru tuberkulózy) a z výkazů o čerpání zdravotní péče cizinci, která jsou v rámci Národního zdravotnického informačního systému (NZIS) zpracována v Ústavu zdravotnických informací a statistiky (ÚZIS). Tato data jsou doplněna informací z Pojišťovny VZP, a.s. (PVZP, a.s.) o zdravotním pojištění cizinců v ČR.
Uvedené údaje za zdravotnictví dávají pouze neucelenou informaci o čerpání zdravotní péče cizinci a o jejich zdravotním stavu v ČR.
Dalším možným zdrojem dat jsou informace uvedené na internetových stránkách ÚZIS na adrese: http://www.uzis.cz.
Centrum mezistátních úhrad (CMÚ) zveřejňuje data o čerpání zdravotní péče cizinci – občany EU/EHS a Švýcarska a cizinci ze států, se kterými je uzavřena smlouva o sociálním zabezpečení zahrnující i oblast zdravotního pojištění a poskytování zdravotní péče, a data o vynaložených nákladech za tuto zdravotní péči. Za poslední sledované období (1. 4. 2014 – 1. 4. 2015) bylo zaznamenáno celkem 136 329 případů, kdy byli cizí pojištěnci ošetřeni v ČR a náklady na jejich ošetření výpomocně uhrazené domácími zdravotními pojišťovnami byly prostřednictvím CMÚ přeúčtovány do zahraničí. Je však potřeba zdůraznit, že CMÚ používá jiné definice než zákon o pobytu cizinců. Více informací na www.cmu.cz.
Metodické poznámky k tabulkám
Tabulka 6-1. Zdravotní pojištění cizinců pojištěných v Pojišťovně VZP, a.s. od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2014
Tabulka se týká cizinců s dlouhodobým i krátkodobým pobytem na území ČR, kteří uzavřeli smluvní zdravotní pojištění s PVZP, a.s. Jde o pojištění cizinců podle zákona o pobytu cizinců na území ČR č. 326/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, žádající o udělení víza k pobytu do 90 dnů a o udělení víza k pobytu nad 90 dnů, kteří jsou povinni předložit doklad o zdravotním pojištění po dobu pobytu na území ČR u Pojišťovny VZP, a.s. resp. dalších čtyř konkurenčních pojišťoven. Data v publikaci se týkají pouze jedné z tohoto typu pojišťoven – PVZP, a.s.
Počet pojištěných cizinců v roce 2014 proti roku 2013 klesl o 2,4% a činil 18 925 osob. Trend poklesu počtu smluvně pojištěných cizinců se proti roku 2013 zmírnil. Důvodem velkého poklesu počtu pojištěných osob cca o 50 % v roce 2011 byla změna legislativy, díky které došlo k přechodu z nutné a neodkladné péče na pojištění rozsahu blížícímu se veřejnému zdravotnímu pojištění, a výrazné snížení udělených dlouhodobých víz na území ČR.
Vedle celkového poklesu počtu pojištěných cizinců došlo opět k růstu počtu pojištěných cizinců ze zemí EU, a to z 1 538 osob v roce 2013 na 1 616 osob v roce 2014. Na celkovém počtu pojištěných cizinců smluvním zdravotním pojištěním se podíleli 8,5 %. Na prvním místě z celkového počtu pojištěných cizinců smluvním zdravotním pojištěním s PVZP, a.s. jsou občané Ruské federace před občany Ukrajiny a Spojených států. Občané Vietnamu zaujali tentokrát v uvedeném pořadí až čtvrté místo. Občané Ruské federace se podíleli na celkovém počtu pojištěných cizinců 17,9 % (3 397 osob), občané Ukrajiny 14,9 % (2 828 osob) a občané Spojených států 9,5 % (1 796 osob). Zdravotní péči čerpali nejvíce občané Ukrajiny (429 osob), Vietnamu (426 osob) a Ruské federace (338 osob).
174
Tabulky 6-2a. (6-2b.) a 6-3a. (6-3b.) Čerpání zdravotní péče cizinci
Údaje o čerpání zdravotní péče cizinci se sledují na ročním výkazu V (MZ) 1-01, který vyplňují pouze nemocnice. Jde o cizince, kteří hradí zdravotní péči ze smluvního zdravotního pojištění, pojištění uzavřeného v zahraničí, hotově nebo je zdravotní péče hrazena státními orgány (Ministerstvem zdravotnictví, Ministerstvem vnitra, Ministerstvem spravedlnosti, krajskými úřady apod.). Zároveň jsou v počtu cizinců uvedeni i žadatelé o azyl, kteří jsou ubytováni v azylových zařízeních Ministerstva vnitra a za které je zdravotní péče hrazena Ministerstvem vnitra.
Ve výkazu nejsou uvedeni cizinci, kteří čerpají zdravotní péči z veřejného zdravotního pojištění.
V publikaci „Cizinci v ČR“ je od roku 2011 uváděny přehledné tabulky, které se týkají čerpání zdravotní péče cizinci podle krajů, v členění podle osob (tabulka 6-2b.) resp. podle výše nákladů (tabulka 6-3b.).
Tabulky týkající se čerpání zdravotní péče cizinci uvádějí data za nemocnice za zdravotnictví celkem. Znamená to, že jsou vedle nemocnic resortu zdravotnictví uvedeny i nemocnice Ministerstva obrany a Ministerstva spravedlnosti. V České republice byla v nemocnicích v roce 2014 poskytnuta zdravotní péče 97 185 cizincům. Z toho bylo ošetřeno 47 844 cizinců ze zemí Evropské unie. Tyto počty cizinců ošetřených v nemocnicích jsou opět mírně vyšší než v předešlých letech.
Zdravotní péče byla poskytnuta, stejně jako v předchozích letech, nejčastěji občanům Slovenska (21,4 %, tj. 20 824 osob). Následují cizinci ze skupiny zemí „ostatní“ (18,1 %, tj. 17 563 osob), „ostatní země bývalého SSSR“ (14,5 %, tj. 14 104), Ukrajiny (10,8 %, tj. 10 540 osob) a Německa (8,1 %, tj. 7 862 osob). V hrazení zdravotní péče převažovalo u občanů Slovenska a Německa zahraniční pojištění, u občanů ze skupiny zemí „ostatních zemí bývalého SSSR“, „ostatní“ a Ukrajiny placení hotově. Z ošetřených cizinců celkem bylo, stejně jako v předchozích letech, nejvíce pacientů ve věkové skupině 20 - 59 let (69,1 %).
Z hlediska územního členění bylo nejvíce cizinců v roce 2014 ošetřeno v nemocnicích v Hl. m. Praha (44,4 %, tj. 43 108 osob), dále v Jihomoravském (11,8 %, tj. 11 449 osob) a v Karlovarském kraji (9,1 %, tj. 8 854 osob). Kraje s nejmenším počtem ošetřených cizinců z celkového počtu cizinců ošetřených v nemocnicích v ČR jsou opět Pardubický kraj (1,0 % tj. 1 017 osob) a Kraj Vysočina (1,1 % tj. 1 055 osob).
Zdravotní péče poskytnutá cizincům v nemocnicích ČR si vyžádala náklady celkem ve výši 724 347 tis. Kč. Z celkových nákladů představovaly náklady na pacienty z EU 57,4 %, a to v celkové výši 416 058 tis. Kč. Nejvyšší náklady, tak jako každý rok, za poskytnutou zdravotní péči vykazovali pacienti ze Slovenska (201 915 tis. Kč), dále „ostatní“ (139 669 tis. Kč) a z Ukrajiny (70 304 tis. Kč).
V rámci úhrad zdravotní péče poskytnuté cizincům v nemocnicích činila nejvyšší podíl platba hotově, a to ve výši 290 412 Kč. Tuto formu platby využilo 47,6 % pacientů, tj. 46 220 osob. Platba ze zahraničního pojištění činila z hlediska celkových úhrad zdravotní péče cizinci 32,3 %, konkrétně 234 181 tis. Kč. Podíl uhrazených nákladů na zdravotní péči z celkových nákladů činil 93,3 %. Neuhrazeno po lhůtě splatnosti za zdravotní péči poskytnutou cizincům zůstalo k 31. 12. 2014 celkem 30 011 tis. Kč, tj. 4,1 % z celkové výše nákladů na zdravotní péči.
Skoro polovina (45,5 %) všech vykázaných nákladů na zdravotní péči poskytnutou cizincům v krajích připadala opět na Hl. m. Praha (326 971 tis. Kč). Na druhém místě z hlediska výše nákladů byl Jihomoravský kraj (13,8 % tj. 100 088 tis. Kč).
Tabulka 6-4. Hospitalizovaní cizinci v nemocnicích podle příčin hospitalizace v roce 2014
Do roku 2005 byli v tabulce 6-4. vykazováni pouze cizinci s přechodným pobytem. Od roku 2006 jsou uvedeni cizinci bez ohledu na délku pobytu na území ČR včetně turistů. Vysoký nárůst počtu případů hospitalizace cizinců v nemocnicích proti roku 2005 souvisel se změnou sledování cizinců v Národním registru hospitalizovaných, kdy byla zavedena položka „Příslušnost k EU“.
175
V roce 2014 vzrostl počet případů hospitalizace cizinců oproti roku 2013 o 7,1 % a činil 36 158 případů. Nejčastějším důvodem hospitalizace cizinců zůstává, jako v předchozích letech, i nadále těhotenství, porod a šestinedělí. Následují faktory ovlivňující zdravotní stav a kontakt se zdravotními službami (jedná se např. o prohlídky a vyšetření, které vyžadují hospitalizaci, pozorování po úrazu nebo při podezření na určitá onemocnění) a poranění, otravy a některé jiné následky vnějších příčin. Nejméně cizinců bylo hospitalizováno z důvodů nemoci krve, krvetvorných orgánů a některé poruchy týkající se mechanismu imunity.
V roce 2014 bylo na lůžkových odděleních nemocnic ČR evidováno celkem 2 287 tis. hospitalizací. Počet případů hospitalizace cizinců, kdy se jedná o cizince bez ohledu na délku pobytu na území ČR, činil z celkového počtu hospitalizací 1,6 %.
Tabulky 6-5. a 6-6. Potraty cizinek
Všechny druhy potratů provedené ve zdravotnických zařízeních ČR podléhají hlášení „Žádost o umělé přerušení těhotenství (UPT), hlášení potratu a mimoděložního těhotenství“. Toto hlášení se vyplňuje též za cizinky s trvalým a dlouhodobým pobytem na území ČR. Cizinky s přechodným pobytem a turistky se nesledují.
V roce 2014 bylo v České republice evidováno 1 955 potratů cizinek, což znamená opět další pokles proti předchozímu roku, a to o 9,9 %. Z toho připadlo 1 337 (68,4 %) na umělá přerušení těhotenství. Z umělých přerušení těhotenství (UPT) bylo 15,3 % provedeno ze zdravotních důvodů. Miniinterrupce tvořily 71,2 % všech UPT, kdy proti loňskému roku došlo opět k jejich poklesu, a to o celých 15,1 % (952 v roce 2014 a 1 121 v roce 2013).
Od roku 2002 docházelo k postupnému poklesu celkového počtu potratů cizinek (z 2 751 v roce 2002 a na 2 238 v roce 2005). Od roku 2006 byl zaznamenán růst počtu potratů až do roku 2008. Od roku 2009 dochází, po třech letech růstu, opět k poklesu počtu potratů cizinek. Zatímco meziroční pokles v roce 2013 činil 148 potratů, v roce 2014 poklesl počtu potratů ještě výrazněji, a to o 216 .
Hodnocení údajů podle jednotlivých krajů je ovlivněno největším soustředěním cizinců v Hl. m. městě Praha a Středočeském kraji, kde je nejvyšší podíl potratů z celé ČR.
V roce 2014 bylo u českých občanek hlášeno 35 001 potratů. Potratů celkem (včetně cizinek) v ČR pak bylo hlášeno 36 956. Podíl cizinek na celkovém počtu potratů nahlášených v ČR opět, oproti předchozímu roku, klesl a činil 5,3 %.
Tabulka 6-7. Nově hlášená onemocnění TBC v ČR podle země narození nemocného
Tabulka se týká počtu nově hlášených onemocnění tuberkulózou (TBC) v ČR podle země narození nemocného, nemusí jít o cizince.
V roce 2014 bylo celkem nově hlášeno 514 případů onemocnění TBC, tj. o 2,4 % více než v roce 2013. Znamená to, že v roce 2014 sestupný trend poklesu počtu nově hlášených onemocnění TBC, započatý v roce 1999 byl opět, stejně jako v letech 2008 a 2012, přerušen. V absolutních hodnotách byl počet nově hlášených onemocnění TBC v roce 2014 proti roku 2013 vyšší o 12 případů.
Meziročně se počet případů TBC u cizinců zvýšil absolutně o 17 a jejich podíl na celkovém počtu onemocnění TBC se zvýšil z 15,7 % na 18,7 %.
Nejvyšší počet nově hlášených onemocnění TBC v ČR v roce 2014 vykázali opět občané Ukrajiny (celkem 22), kdy se jejich počet oproti roku 2013 zvýšil o 6 nových hlášení. Za rok 2014 byl v Registru tuberkulózy zaznamenán nově za sledované roky 1 případ onemocnění TBC cizince z Nizozemska.
* * * * *
176
Kapitola 6 o zdravotní péči o cizince v České republice je publikována od roku 2010 v užším rozsahu ve srovnání s rozsahem předchozích let. Jedná se o rozsah tabulek 6-2. a 6-3. Čerpání zdravotní péče cizinci.
Data jsou uvedena za zdravotnictví celkem. Do roku 2002 (včetně) byla data v tabulkách publikována pouze za resort zdravotnictví.
Ze srovnání dat o čerpání zdravotní péče cizinci v České republice v roce 2014 proti předešlému roku vyplývá, že s PVZP, a.s. uzavřelo smluvní zdravotní pojištění o 2,4 % cizinců méně (pokles především u občanů Ukrajiny), což v absolutním počtu znamenalo pokles o 468 osob. Pokles počtu pojištěných osob byl zároveň provázen poklesem počtu cizinců čerpajících z tohoto pojištění zdravotní péči.
V roce 2014 vyhledalo lékařskou péči v nemocnicích proti předchozímu roku o 2 828 cizinců více. Výše celkových nákladů na zdravotní péči vzrostla oproti roku 2013 o 12,1 %. Počet cizinců hospitalizovaných v nemocnicích podle příčin hospitalizace vzrostl oproti roku 2013 o 7,1 %, tj. o 2 401 pacientů.
V roce 2014 se pokles počtu potratů cizinek opět zvýšil. Zatímco se v roce 2012 meziročně počet potratů cizinek snížil o 252 a ve srovnání roku 2013 proti roku 2012 byl pokles o 148 potratů, v roce 2014 byl zaznamenán meziroční pokles počtu potratů o 216. Umělá přerušení těhotenství (UPT) představovala 68,4 % všech potratů (vč. mimoděložních těhotenství), mimoděložní těhotenství se na celkovém počtu potratů podílela pouze 1,9 %. V roce 2014 byl zaznamenán pokles jak u počtu UP, o 157 případů (1 337 v roce 2014 proti 1 494 v roce 2013), tak u počtu mimoděložních těhotenství o 32 případů (37 v roce 2014 proti 69 v roce 2013). Nově hlášená onemocnění TBC v ČR podle země narození nemocného zaznamenala v roce 2014 proti roku 2013 růst (o 12 případů).
Celkově lze shrnout, že v roce 2014 došlo k poklesu sledovaných údajů, které se týkají počtu cizinců pojištěných a čerpajících pojištění u Pojišťovny VZP, a.s. a u potratů cizinek v ČR. U ostatních údajů došlo oproti roku 2013 k růstu, a to u údajů týkajících se čerpání zdravotní péče cizinci v nemocnicích jak z hlediska počtu osob, tak i vynaložených nákladů na jejich zdravotní péči, počtu hospitalizovaných cizinců v nemocnicích a počtu nově hlášených onemocnění TBC u osob narozených mimo ČR.
177
6. HEALTH CARE FOR FOREIGNERS
(health insurance of foreigners with the Pojišťovna VZP, a.s., health care for foreigners and their falling ill with selected diseases)
Data on foreigners shown in this chapter were obtained from national health registers (the National Register of Hospitalized Persons and the National Register of Reproduction Health), information system of bodies for public health protection (Register of Tuberculosis) and reports on the utilization of health care by foreigners. The reports are processed by the Institute of Health Information and Statistics of the CR (IHIS CR) in the framework of the National Health Information System (NHIS). The data are supplemented by information from the Pojišťovna VZP, a.s. (PVZP, a.s.) on health insurance of foreigners in the Czech Republic.
The health care data provide only non-exhaustive information on the utilization of health care by foreigners and their state of health in the CR.
Further information can be obtained on the IHIS CR’s website: http://www.uzis.cz/en
The Centre for International Reimbursements (CIR) publishes data on utilization of health care by foreigners - nationals of the EU/EEA and Switzerland, and foreigners from countries with which it has signed an agreement on social security, including the area of health insurance and health care provision, and data on costs spent for this health care. Over the last reporting period (1 April 2014 – 1 April 2015), there were a total of 136 329 cases of foreign insured persons treated in the Czech Republic and the costs of their treatments paid temporarily by their home health insurance companies were transferred to foreign countries through the CIR. However, it should be stressed that the Centre for International Reimbursements uses a different definition than the Aliens Act. More information can be obtained at: www.cmu.cz/en
Methodological notes on Tables
Table 6-1. Health insurance of foreigners insured with the Pojišťovna VZP, a.s. (PVZP, a.s.) from 1 January 2014 to 31 December 2014
The table concerns foreigners with both long-term and short-term residence in the CR, who have concluded contractual health insurance policy with the PVZP, a.s. It is insurance of foreigners under the Act No. 326/1999 Sb. on the Residence of Aliens on the Territory of the Czech Republic, as amended applying for visa for stay up to 90 days and the visa for stay over 90 days, who are obliged to submit proof of health insurance during their stay in the Czech Republic with the PVZP, a.s. or one of the four competing insurance companies. The data in this publication refer only to one of the insurance companies of that type - PVZP, a.s.
The number of insured foreigners decreased in 2014 compared to 2013 by 2.4% and amounted to 18 925 persons. The downward trend in the number of contractually insured foreigners slackened compared to 2013. The main reason for the significant drop of the number of the insured persons by about 50% in 2011 was a change in legislation thanks to which there was a transition from necessary and urgent care to the insurance in the scope similar to the public health insurance, and a marked decrease of granted long-term visas on the territory of the CR.
Besides the total decrease in the number of the insured foreigners, there was again increase in the number of the insured foreigners from the EU Member States (from 1 538 persons in 2013 to 1 616 persons in 2014). Their contribution to the total number of insured foreigners who signed health insurance contract made 8.5%. The most foreigners of the total number of foreigners, who signed health insurance contracts with the PVZP, a.s. came from the Russian Federation, followed by the foreigners from the Ukraine and the United States. Foreigners from Viet Nam ranked forth this time. Foreigners from the Russian Federation participated in the total number of insured foreigners with 17.9% (3 397 persons), foreigners from the Ukraine with 14.9% (2 828 persons), and foreigners from the United States with 9.5% (1 796 persons). The health care was utilized most by citizens of the Ukraine (429 persons), Viet Nam (426 persons), and the Russian Federation (338 persons).
178
Tables 6-2a (6-2b) and 6-3a (6-3b) Utilization of health care by foreigners
Data on the utilization of health care by foreigners are measured through annual report “V (MZ) 1-01”. It is compiled only by hospitals and regards foreigners that cover health care from health insurance policies concluded in the CR, insurance policies concluded abroad, in cash, or whose health care is reimbursed by state authorities (the Ministry of Health, Ministry of the Interior, Ministry of Justice, regional authorities, and the like). The figures also include asylum seekers accommodated in asylum facilities of the Ministry of the Interior, whose health care is paid by the Ministry of the Interior.
Foreigners, whose health care is paid from the public health insurance, are not included in the report.
The publication “Foreigners in the Czech Republic” contains since 2011 a clearly arranged table, which applies to utilization of health care by foreigners by region broken down by persons utilising health care (Table 6-2b) or total costs (Table 6-3b).
Tables relating to the utilization of health care by foreigners show data for hospitals for health sector in total. It means that besides hospitals coming under the Ministry of Health there are shown also hospitals under the Ministry of Defence and Ministry of Justice. In 2014, Czech hospitals provided health care to 97 185 foreigners. Of that, 47 844 of foreigners treated were from the Member States of the European Union. The numbers of foreigners treated in hospitals are again slightly higher than in the previous years.
Health care was provided most often as well as in the previous years to citizens of Slovakia (21.4%, i.e. 20 824 persons). Following are foreigners from “other” (18.1%, i.e. 17 563 persons), “other countries of the former Soviet Union” (14.5%, i.e. 14 104), the Ukraine (10.8%, i.e. 10 540 persons), and Germany (8.1%, i.e. 7 862 persons). Citizens of Slovakia and Germany paid for the health care mostly from foreign insurance, citizens from “other countries of the former Soviet Union”, “other” countries, and the Ukraine paid for the health care usually in cash. From the total number of foreigners treated, the same as in previous years, most of the patients were in the age group of 20 - 59 years (69.1%).
In 2014, according to territorial breakdown, most of foreigners were treated in hospitals in the Hl. m. Praha Region (44.4%, i.e. 43 108 persons), the Jihomoravský Region (11.8%, i.e. 11 449 persons), and in the Karlovarský Region (9.1%, i.e. 8 854 persons). The smallest number of foreigners of the total number of foreigners treated in hospitals of the CR was treated again in the Pardubický Region (1.0%, i.e. 1 017 persons) and the Vysočina Region (1.1%, i.e. 1 055 persons).
Health care provided to foreigners in hospitals of the CR required costs in the total amount of CZK 724 347 thousand. Costs on patients from the EU made 57.4% of the total costs, reaching the total amount of CZK 416 058 thousand. The costs of the health care provided were highest, as every year, for patients from Slovakia (CZK 201 915 thousand), “other” patients (CZK 139 669 thousand), and patients from the Ukraine (CZK 70 304 thousand).
Within payments for health care provided to foreigners in hospitals the highest share belonged to a payment in cash, namely CZK 290 412. This form of payment was used by 47.6% foreigners, i.e. 46 220 persons. Payment from foreign insurance was 32.3% as for total payments for health care by foreigners (CZK 234 181 thousand). The proportion of health care costs paid in the total costs amounted to 93.3%. For health care provided to foreigners, as at 31 December 2014, the total of CZK 30 011 thousand (i.e. 4.1% of the total amount of costs for health care) remained unpaid after maturity date.
Nearly a half (45.5%) of all the reported costs of health care provided to foreigners in regions was spent again in the Hl. m. Praha Region (CZK 326 971 thousand). As for the amount of costs of health care the Jihomoravský Region (13.8%, i.e. CZK 100 088 thousand) was the second.
Table 6-4. Foreigners treated in hospitals by cause of hospitalization in 2013
Until the year 2005 the Table 6-4 showed only foreigners with temporary residence. From 2006 it shows foreigners irrespective of length of their stay on the territory of the CR including tourists.
179
Dramatic increase in the number of hospitalizations of foreigners compared to 2005 was linked with the change in monitoring of foreigners in the National Register of Hospitalized Persons where the column “EU nationality” was introduced.
In 2014, the number of the hospitalized foreigners increased by 7.1% compared to the year 2013 and amounted to 36 158 cases. The most frequent reasons for hospitalization of foreigners remain the same as in previous years: pregnancy, childbirth, and the puerperium. Following are factors influencing health status and contact with health services (i.e., for example, medical check-ups and examinations, which require hospitalization, observations after injuries or when there is some suspicion of certain diseases), and injuries, poisoning, and some other consequences of external causes. The least foreigners were hospitalized due to diseases of the blood and blood-forming organs and certain disorders involving the immune mechanism.
In 2014, the total number of the hospitalized in Czech hospitals was 2 287 thousand persons. The number of foreigners hospitalized, namely foreigners irrespective of length of their stay in the CR of the total number of the hospitalized was 1.6%.
Tables 6-5 and 6-6. Abortions in female foreigners
All types of abortions made in health establishments of the CR shall be reported on the form “Application for Induced Abortion - Report of Abortion and Ectopic Pregnancy”. This report is also filled in for female foreigners with permanent or long-term residence in the CR. Female foreigners with temporary residence and female tourists are not monitored.
In 2014, 1 955 abortions in female foreigners were registered, which is again another decrease in comparison to the previous year, i.e. by 9.9%, of which 1 337 (68.4%) were induced abortions. From induced abortions 15.3% were therapeutic abortions. Vacuum aspirations made up 71.2% of all induced abortions. Compared to the previous year, they again decreased in their number by 15.9% (952 in 2014 and 1 121 in 2013).
The total number of abortions in female foreigners had been decreasing gradually since 2002 (from 2 751 in 2002 to 2 238 in 2005). From 2006 to 2008, the number of abortions was increasing. Since 2009, after three years of growth, the number of abortions in female foreigners has been decreasing. While the year-on-year decrease in 2013 was 148 abortions, in 2014 the number of abortions decreased even more markedly by 216.
The evaluation of the data by region is influenced by the biggest concentration of foreigners in the Hl. m. Praha Region and the Středočeský Region, in which there is the biggest proportion of abortions within the entire CR.
In 2014, 35 001 abortions in Czech female citizens were reported. In total, i.e. including female foreigners, 36 956 abortions were reported in the Czech Republic. The proportion of abortions in female foreigners in the total number of abortions reported in the Czech Republic decreased again compared to the previous year and was 5.3%.
Table 6-7. Newly notified TB cases in the CR by the patient’s country of birth
The table gives the number of newly notified cases of tuberculosis (TB) in the CR broken down by the country of birth of patients (not necessarily foreigners).
There were 514 TB cases newly notified in 2014, i.e. by 2.4% more than in 2013. It means that in 2014 a downward trend in the number of newly notified TB cases, which started in 1999, was again interrupted the same as in 2008 and 2012. To put it concretely, the number of newly notified TB cases in total in 2014 was by 12 cases higher than in 2013.
Year-on-year, the number of TB cases in foreigners increased by 17 and their share in the total number of TB cases increased from 15.7% to 18.7%.
The Ukraine had the highest number of newly notified TB cases in the CR in 2014 (22 in total) again; their number increased by 6 newly notified TB cases compared to 2013. In 2014, the Register of Tuberculosis recorded newly for surveyed years 1 case of TB in a foreigner from the Netherlands.
180
* * * * *
Chapter 6 on the health care for foreigners in the Czech Republic has been published since 2010 with a more narrow scope than in the previous years. It applies to the scope of Tables 6-2 and 6-3 Utilization of health care by foreigners.
The data are provided for health sector as a whole. Until and including 2002, only data for the Ministry of Health were provided in the tables.
From the comparison of the data on health care utilisation by foreigners in the Czech Republic in 2014 and 2013 it results that by about 2.4% less foreigners signed health care insurance policies with the PVZP, a.s. (the drop was mainly in citizens from the Ukraine), which was a decrease by 468 persons. The drop of the number of the insured persons was at the same time accompanied by a decrease in the number of foreigners utilising health care on the basis of these policies.
The number of foreigners treated in hospitals in 2014 was by 2 828 persons higher. The total costs of health care increased compared to 2013 by 12.1%. The number of hospitalized foreigners increased by 7.1% (i.e. by 2 401 patients) compared to 2013.
In 2014, the decrease in the number of abortions in female foreigners increased again. While in 2012 the number of abortions in female foreigners dropped by 252, year-on-year, and in 2013 it dropped by 148 abortions compared to 2012, the y-o-y drop in 2014 amounted to 216. Induced abortions made up 68.4% of all abortions (including ectopic pregnancies); ectopic pregnancies made only 1.9% of all abortions. In 2014, a decrease was recorded as for both the number of induced abortions, which dropped by 157 cases (1 337 in 2014 compared to 1 494 in 2013) as well as the number of ectopic pregnancies, which dropped by 32 cases (37 in 2014 compared to 69 in 2013). According to the patient’s country of birth, the number of newly notified cases of TB in the CR increased (by 12 cases) in 2014 compared to 2013.
Generally, in 2014, there was a decrease of monitored data relating to the number of foreigners insured and utilizing the insurance with the Pojišťovna VZP, a.s., and at abortions in female foreigners in the CR. Among other data, there was an increase compared to 2013, namely at data relating to utilization of health care by foreigners in hospitals from the point of view of the number of persons and costs spent on their treatment, the number of hospitalized foreigners, and the number of newly notified TB cases among persons born outside the CR.
181
Pramen: PVZP, a.s.
Celkem / Total 18 925 2 077 Írán 74 4Celkem EU 28
EU28, total 1 616 95 Izrael 130 12 v tom: Japonsko 390 24 Belgie 18 3 Jemen 32 4 Bulharsko 164 8 Jižní Afrika 47 5 Dánsko 7 1 Jordánsko 43 2 Estonsko 1 - Kambodža 12 2 Finsko 8 - Kamerun 15 1 Francie 59 2 Kanada 212 12 Chorvatsko 35 3 Kazachstán 198 35 Irsko 14 4 Keňa 28 1 Itálie 69 2 Kolumbie 34 4 Kypr 2 - Konžská republika 17 2 Litva 21 - Korejská republika 867 56 Lotyšsko 10 2 Kostarika 25 4 Lucembursko - - Kuba 112 1 Maďarsko 69 6 Kuvajt 65 1 Malta - - Kyrgyzstán 34 8 Německo 182 7 Libanon 64 4 Nizozemsko 41 4 Libye 187 26 Polsko 97 6 Madagaskar 3 1 Portugalsko 4 - Makedonie 112 16 Rakousko 15 - Malajsie 139 11 Rumunsko 218 18 Mali 6 - Řecko 35 2 Maroko 34 2 Slovensko 298 14 Mexiko 148 5 Slovinsko 10 - Moldavsko 226 28 Velká Británie 146 6 Mongolsko 155 25 Španělsko 83 6 Nepál 30 5 Švédsko 10 1 Nigérie 102 6
6-2a. Čerpání zdravotní péče cizinci Cizinci podle země původu, věkových skupin a způsobu úhrady zdravotní péče v roce 2014 Utilization of health care by foreigners
Území: ČR / Territory: CR
Source: IHIS CR
Foreigners by country of origin, age group and source of payment in 2014
Věková skupinaAge group
Osoby čerpající zdravotní péčiPersons utilizing health care
6-2b. Čerpání zdravotní péče cizinci Cizinci podle krajů, věkových skupin a způsobu úhrady zdravotní péče v roce 2014 Utilization of health care by foreigners
Source: IHIS CR
KrajRegion
CelkemTotal
Věková skupinaAge group
Osoby čerpající zdravotní péčiPersons utilizing health care
2) EU 28
Foreigners by region, age group and source of payment in 2014
1) Ministry of Health of the CR, Ministry of the Interior of the CR,
Ministry of Justice of the CR, regional offices, etc.2) EU 28
CZK thousand
Země původuCountry of origin
Výše nákladů na zdravotní péčiCosts of health care
neuhrazenyUnpaid
6-3a. Čerpání zdravotní péče cizinci Celkové náklady na zdravotní péči cizinců podle země původu, věkových skupin a způsobu úhrady zdravotní péče v roce 2014 Utilization of health care by foreigners
Total costs of health care by country of origin, age group and source of payment in 2014
non EU 8 625 532 280 6 220 1 593 2 049 1 566 4 064 17 930 600
2) EU 28
Výše nákladů na zdravotní péčiCosts of health care
uhrazenyPaid from/by
neuhrazenyUnpaid
6-3b. Čerpání zdravotní péče cizinci Celkové náklady na zdravotní péči cizinců podle krajů, věkových skupin a způsobu úhrady zdravotní péče v roce 2014 Utilization of health care by foreigners
Total costs of health care by region, age group and source of payment in 2014
6-6. Potraty cizinek v ČR podle druhu a územního členění v roce 2014 Abortions of female foreigners in the CR: by category of abortion and territory in 2014
Narození mimo ČR 194 136 117 112 105 79 96 Born outside the CR
v tom:
Afghánistán 5 - - - 1 - 1 Afghanistan
Albánie - 1 - 1 - - - Albania
Bělorusko - 2 - - 1 - 1 Belarus
Bosna a Hercegovina - - 1 - 1 - 1 Bosnia and Herzegovina
Bulharsko - - 1 4 - 3 7 Bulgaria
Čína 4 - 2 - 2 1 - China
Gruzie 10 - - - - - - Georgia
Indie 3 3 7 5 5 2 3 India
Irák 1 - - - - - 1 Iraq
Korejská republika - - 1 1 - - - Korea (the Republic of)
Korejská lid. dem. rep. - 1 - - - - - Korea (the Democratic
People's Rep. of)
Litva - - - 2 - 1 - Lithuania
Lotyšsko - - - 1 - 1 1 Latvia
Maďarsko - - - - - - - Hungary
Makedonie 2 - - 1 - - - Macedonia (the former
Yugoslav Rep. of)
Mexiko - - - - - 1 Mexico
Moldavsko 8 2 - 2 - - 1 Moldova (the Republic of)
Mongolsko 3 16 16 12 8 3 4 Mongolia
Německo 1 - - - - - - Germany
Nepál 1 - - - - - - Nepal
Nizozemsko - - - - - - 1 Netherlands
Pákistán 4 - 1 2 1 - - Pakistan
Polsko 3 2 6 3 2 4 1 Poland
Rumunsko 11 3 5 10 7 9 9 Romania
Rusko 6 4 4 3 2 1 2 Russian Federation
Slovensko 23 26 11 20 20 13 14 Slovakia
Srbsko 3 1 2 1 1 1 - Serbia
Španělsko - - - - 1 - - Spain
Švýcarsko - 1 - - - - - Swizerland
Ukrajina 54 34 33 23 24 16 22 Ukraine
Vietnam 38 30 20 15 21 13 20 Viet Nam
Ostatní Asie 8 7 6 2 4 7 5 Other Asia
Afrika 6 3 1 4 4 3 1 Africa
Jižní Amerika - - - - - - 1 South America
Nezjištěno - - - - - - - Not identified
Podíl onemocnění cizinců na celkovém počtu onemocnění TBC v % 14,4 19,2 17,2 18,4 17,2 15,7 18,7
Share of foreigners
in total TB cases (%)
6-7. Nově hlášená onemocnění TBC v ČR podle země narození nemocného
New notified TB cases in the CR by the patient's country of birth
189
7. NELEGÁLNÍ VSTUP A POBYT OSOB NA ÚZEMÍ ČR
Do roku 2008 se pod pojmem „Nelegální migrace přes státní hranice ČR“ rozuměly případy, ve kterých osoby (cizinci i občané ČR) nedovoleným způsobem překročily státní hranice ČR. Byly zde zahrnuty zjištěné případy neoprávněných vstupů cizinců na území ČR i případy, kdy cizinci území nedovoleným způsobem opouštěli nebo se o neoprávněný přechod státních hranic prokazatelně pokusili. Byly evidovány např. případy použití neregulérních cestovních dokladů, přechody státních hranic s účastí převaděčů či případy osob nalezených v úkrytech dopravních prostředků. Součástí statistik byly rovněž pokusy cizinců o vstup na území ČR, ačkoli jim trval trest vyhoštění uložený soudem či trvá pravomocné rozhodnutí o správním vyhoštění.
Rovněž do roku 2008 byly do kategorie „Nelegální migrace – porušování pobytového režimu“ zahrnovány zjištěné případy nelegálního pobytu cizinců na území ČR, a to ve vnitrozemí nebo na hraničních přechodech při jejich vycestování z ČR.
V souvislosti se vstupem ČR do schengenského prostoru bylo nutné radikálně změnit pojetí definic nelegální migrace na území ČR. Z tohoto důvodu nejsou srovnatelné statistiky nelegální migrace v roce 2008 s roky předešlými. Rok 2008 tak může být považován za „nultý“ rok v oblasti nelegální migrace
Od roku 2008 jsou sledovány dvě základní kategorie nelegální migrace na území České republiky:
1. Nelegální překročení vnější schengenské hranice ČR – v této kategorii jsou sledovány osoby, které nedovoleně překročily nebo se pokusily o nedovolené překročení vnější schengenské hranice (mezinárodní letiště) České republiky. Pod pojmem osoby rozumíme cizince a občany ČR.
2. Nelegální pobyt - v této kategorii jsou vykazováni cizinci zjištění na území České
republiky, včetně tranzitního prostoru na mezinárodních letištích, kteří porušují zákonem předepsané podmínky pro pobyt cizince. Pod pojmem osoby rozumíme v této kategorii cizince.
Add. 1 - od roku 2008 je hraniční kontrola prováděna pouze na vnější schengenské hranici
(vzdušných hranicích, tedy na mezinárodních letištích). Státní hranice se sousedními státy se staly vnitřní schengenskou hranicí, proto nelze porovnávat údaje týkající se nelegální migrace přes státní hranice.
Add. 2 - od roku 2008 jsou do kategorie nelegální pobyt zahrnovány osoby, které vstoupily na území ČR ze sousedního státu (tedy přes vnitřní schengenskou hranici) bez náležitostí nutných k pobytu v ČR, ale v předchozích letech byly právě tyto osoby započítávány do kategorie nelegální migrace přes státní hranice ČR – nelegální vstup. Z tohoto důvodu tedy oblast nelegálního pobytu nelze striktně porovnávat s předešlými roky.
Správní vyhoštění
- ukončení pobytu cizince na území, které je spojeno se stanovením doby k vycestování z území a doby, po kterou nelze umožnit cizinci vstup na území členských států Evropské unie/České republiky (§ 118 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů) Na základě pravomocného rozhodnutí o správním vyhoštění Ředitelství služby cizinecké
policie označí cizince za nežádoucí osobu a zařadí jej do evidence nežádoucích osob (§ 154 odst. 3 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů). Evidence nežádoucích osob je součástí cizineckého informačního systému, který je zdrojem pro statistické údaje uvedené v kapitole 7, části 7-6 Vyhoštění z ČR.
Trest vyhoštění viz metodika kapitoly 5 - Kriminalita cizinců
190
7. ILLEGAL ENTRY AND STAY OF PERSONS ON THE TERRITORY
OF THE CR
Before 2008, the concept “Illegal migration across the state border of the Czech Republic” included cases of illegal crossings of the state border by both foreigners and Czech citizens. Covered were revealed illegal entries/exits of foreigners to/from the CR, including attempted ones. Recorded were, for example, cases when a foreigner used false travel documents, crossings of the state border with participation of human traffickers, or cases of persons found in a hiding place in the means of transport. Parts of statistics were also attempts of foreigners to get in the country, despite a court of law’s sentence of expulsion or a final and conclusive decision on administrative expulsion imposed on them was still in force.
Also before 2008, the category “Illegal migration – violation of the residence regime” included revealed illegal stays of foreigners in the Czech Republic either inland or at the state border crossings while leaving the Czech Republic.
In relation to the accession of the CR to the Schengen territory it was necessary to fundamentally change the concept of definitions of illegal migration on the territory of the Czech Republic. Owing to this change it is not possible to compare statistics of illegal migration in 2008 with the previous years. The year 2008 can be seen as year “zero” in the area of illegal migration.
From 2008 onwards two basic categories of illegal migration in the Czech Republic have been observed:
1. Illegal crossing of the external Schengen border of the Czech Republic – this category includes persons crossing illegally or attempting to cross illegally the external Schengen border (international airport) of the Czech Republic. In this context, persons mean foreigners and citizens of the CR.
2. Illegal stay – in this category, registered are foreigners revealed on the territory of the Czech Republic including transit areas at international airports, who have violated conditions required by law regulating the stay of foreigners. Persons in this category mean foreigners.
Ad 1 – from 2008 the border control has been made only at the external Schengen borders (air borders, i.e. at the international airports). The state borders with the neighbouring states have become an internal Schengen border and thus the data referring to illegal migration across the state border cannot be compared.
Ad 2 – from 2008 the category of illegal stay includes persons that have entered the territory of the Czech Republic from a neighbouring state (i.e. across the internal Schengen border) without requisites necessary for the stay in the Czech Republic; however, in the previous years, namely these persons were included into the category of illegal migration across the state border of the CR – illegal entry. The data referring to illegal stay thus cannot be strictly compared with the data from previous years.
Administrative expulsion
Administrative expulsion is termination of stay of a foreigner on the territory. Related to that, there is a time limit for leaving the territory and a period, during which the foreigner is not allowed to entry the territory of Member States of the EU / the Czech Republic (Section 118 of the Act No. 326/1999 Sb., on Residence of Foreigners on the Territory of the Czech Republic and on changes to some acts, as amended).
Based on a final and conclusive decision on administrative expulsion, the Alien Police Service Directorate declare a foreigner an undesirable person and they include the foreigner in the register of undesirable people (Section 154, paragraph 3 of the Act No. 326/1999 Sb., on Residence of
191
Foreigners on the Territory of the Czech Republic and on changes to some acts, as amended). The register of undesirable people is part of the alien information system, which is a source for statistical data provided in the Chapter 7, part 7-6 Expulsion from the CR.
For judiciary expulsion (expulsion punishment) see the methodology of Chapter 5 – Crime of foreigners.
192
Trend in illegal migration of foreigners in the CR in years 2008–2014
2) od roku 2008 nelegální migrace přes vnější schengenskou hranici, tzn. pouze vzdušná hranice. S ohledem na zásadní metodickou změnu není možno porovnávat data před a po roce 2008.
2) Since 2008 illegal migration across the external Schengen
borders, i.e. air borders only. With regards to a substantial
methodological change data before and after 2008 are not
comparable.
4 457
4 822 5 000
NELEGÁLNÍ MIGRACE CIZINCŮ
ILLEGAL MIGRATION OF FOREIGNERS
2008 - 2014
4 267 3 974
4 641
3 829
4 457
2 987
3 360 3 595
4 153
4 822
2 500
3 000
3 500
4 000
4 500
5 000 2008 - 2014
3 661
4 267
2 848 3 280
3 476
3 974
4 641
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
0
500
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PŘES STÁTNÍ HRANICE
PORUŠOVÁNÍ POBYTOVÉHO REŽIMU
CELKEM
PŘES STÁTNÍ HRANICE / ACCROSS THE STATE BORDERS
NELEGÁLNÍ POBYT / ILLEGAL STAY
193
Rusko
Russian Federation
30%
Ukrajina
Ukraine
8%
Afghánistán
Afghanistan
6%
Ghana
Ghana
4%
Turecko
Turkey
4%
Ostatní
Other
49%
NELEGÁLNÍ MIGRACE NA HRANICÍCH - LETIŠTĚ ČR
ILLEGAL MIGRATION ACROSS THE STATE BORDERS - AIRPORTS IN THE CR
2014
Ukrajina
Ukraine
22%
Kuvajt
Kuwait
10%
Libye
Libya
9%
Rusko
Russian Federation
8%
Vietnam
Viet Nam
6%
Ostatní
Other
45%
NELEGÁLNÍ POBYT NA ÚZEMÍ ČR
ILLEGAL STAY ON THE TERRITORY OF THE CR
2014
194
Source: Directorate of Alien Police Service
Celkem 119 Total
Cizinci celkem 119 Foreigners, total
z toho:
Rusko 21 Russian Federation
Albánie 10 Albania
Arménie 7 Armenia
Turecko 7 Turkey
Ukrajina 6 Ukraine
Ázerbájdžán 6 Azerbaijan
Afghánistán 5 Afghanistan
uprchlík 1951 4 Refuges – Convention 1951
Nigérie 4 Nigeria
Mongolsko 4 Mongolia
Celkem 179 Total
Cizinci celkem 179 Foreigners, total
z toho:
Rusko 44 Russian Federation
Albánie 22 Albania
Ukrajina 13 Ukraine
uprchlík 1951 13 Refuges – Convention 1951
Turecko 10 Turkey
Sýrie 8 Syrian Arab Republic
Jordánsko 6 Jordan
Arménie 5 Armenia
Irák 5 Iraq
Demokratická republika Kongo 5 Congo (the Democratic Republic of the)
Celkem 181 Total
Cizinci celkem 181 Foreigners, total
z toho:
Rusko 54 Russian Federation
uprchlík 1951 20 Refuges – Convention 1951
Ukrajina 15 Ukraine
Afghánistán 10 Afghanistan
Ghana 7 Ghana
Turecko 7 Turkey
Arménie 5 Armenia
Sýrie 4 Syrian Arab Republic
Kazachstán 4 Kazakhstan
Demokratická republika Kongo 4 Congo (the Democratic Republic of the)
2014
2012
2013
7-2. Nelegální migrace na hranicích - letiště ČR podle státního občanství v letech 2012 - 2014
Illegal migration across the state borders - airports in the CR by citizenship in years 2012–2014
Pramen: Ředitelství služby cizinecké policie
Státní občanstvíLetištěAirport
Citizenship
195
mužiMales
děti do 15 letChildren under
15
ve směru do ČRInflow
Celkem 179 109 20 146 Total
Cizinci celkem 179 109 20 146 Foreigners, total
z toho:
Rusko 44 20 2 44 Russian Federation
Albánie 22 14 1 - Albania
Ukrajina 13 7 2 6 Ukraine
uprchlík 1951 13 10 - 13Refuges –
Convention 1951
Turecko 10 5 - 10 Turkey
Sýrie 8 6 1 7 Syrian Arab Republic
Jordánsko 6 5 - 6 Jordan
Arménie 5 4 - 5 Armenia
Irák 5 4 1 5 Iraq
Demokratická republika Kongo 5 3 - 5
Congo (the Democratic
Republic of the)
Ázerbájdžán 4 1 - 3 Azerbaijan
Moldavsko 4 1 - 4Moldova
(the Republic of)
Egypt 3 3 - 3 Egypt
Bez státní příslušnosti 3 3 - 3 Stateless
Celkem 181 106 4 167 Total
Cizinci celkem 181 106 4 167 Foreigners, total
z toho:
Rusko 54 20 2 52 Russian Federation
uprchlík 1951 20 17 - 20Refuges –
Convention 1951
Ukrajina 15 8 - 8 Ukraine
Afghánistán 10 7 2 10 Afghanistan
Ghana 7 4 - 7 Ghana
Turecko 7 6 - 7 Turkey
Arménie 5 3 - 4 Armenia
Sýrie 4 3 - 4 Syrian Arab Republic
Kazachstán 4 1 - 4 Kazakhstan
Demokratická republika Kongo 4 3 - 4
Congo (the Democratic
Republic of the)
Korejská republika 3 1 - 3 Korea, Republic of
Albánie 3 1 - - Albania
Pákistán 3 3 - 3 Pakistan
Vietnam 3 3 - 3 Viet Nam
2014
2013
7-3. Nelegální migrace na hranicích - letiště ČR v letech 2013 - 2014
Illegal migration across the state borders - airports in the CR in 2013–2014
Pramen: Ředitelství služby cizinecké policie Source: Directorate of Alien Police Service
Státní občanstvíCelkemTotal
z toho
Citizenship
196
na hraničním přechodu
při výjezdu z ČRAt border crossing
when leaving the
CR1)
při kontrolních a bezpečnostních
akcíchAt control and
security
operations
ostatní ve vnitrozemí ČROthers, inland
(CR)
Celkem 3 974 780 1 801 1 393 Total
z toho:
Ukrajina 888 48 577 263 Ukraine
Rusko 512 289 138 85 Russian Federation
Vietnam 311 13 148 150 Viet Nam
Libye 296 3 109 184 Libya
Kuvajt 255 15 10 230 Kuwait
Slovensko 197 1 185 11 Slovakia
Saudská Arábie 109 11 56 42 Saudi Arabia
Čína 88 35 21 32 China
Arménie 85 55 11 19 Armenia
Uzbekistán 69 19 30 20 Uzbekistan
Mongolsko 67 11 25 31 Mongolia
Kazachstán 64 28 14 22 Kazakhstan
Moldavsko 59 1 46 12Moldova
(the Republic of)
Turecko 55 24 18 13 Turkey
Gruzie 46 9 23 14 Georgia
Celkem 4 641 771 2 063 1 807 Total
z toho:
Ukrajina 1 020 63 590 367 Ukraine
Kuvajt 450 49 8 393 Kuwait
Libye 406 7 177 222 Libya
Rusko 381 251 40 90 Russian Federation
Vietnam 301 16 141 144 Viet Nam
Saudská Arábie 231 28 106 97 Saudi Arabia
Kosovo 183 - 176 7 Kosovo
Sýrie 142 12 99 31 Syrian Arab Republic
Slovensko 129 1 127 1 Slovakia
Čína 71 34 20 17 China
Indie 70 28 5 37 India
Afghánistán 63 1 62 - Afghanistan
Kazachstán 59 32 9 18 Kazakhstan
Uzbekistán 59 7 29 23 Uzbekistan
Turecko 55 26 21 8 Turkey
2013
1) od roku 2008 při výjezdu na hraničních přechodech na vnější schengenské hranici (vzdušná hranice).
7-4. Nelegální pobyt na území ČR v letech 2013 - 2014
Illegal stay on the territory of the CR in years 2013–2014
Pramen: Ředitelství služby cizinecké policie Source: Directorate of Alien Police Service
Státní občanstvíCelkemTotal
z toho
Citizenship
2014
1) Since 2008 at border crossing when leaving
across the external Schengen border (air border).
197
Státní občanstvíCitizenship
Počet cizinců s vyhoštěním
uloženým soudy (trest vyhoštění)
The number
of foreigners
with expulsion
(punishment
of expulsion)
inflicted by courts
Státní občanstvíCitizenship
Realizace trestuvyhoštění
Punishments
of expulsion
actually
implemented
Státní občanstvíCitizenship
Počet cizincůs vydaným
rozhodnutímo správním vyhoštění
The number
of foreigners
with issued
decision on
administrative
expulsion
Státní občanstvíCitizenship
Realizacesprávníhovyhoštění
Administrative
expulsions
actually
implemented
Celkem
Total 998
Celkem
Total 354
Celkem
Total 2 006
Celkem
Total 262
z toho: z toho: z toho: z toho:
Slovensko 216 Slovensko 103 Ukrajina 960 Ukrajina 74
